隨著高校辦學(xué)規(guī)模迅速壯大，大學(xué)生黨員比例逐年增加，高校大學(xué)生黨建工作尤其是大學(xué)生黨員發(fā)展工作面臨著新的考驗。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我校黨委高度重視大學(xué)生黨建工作，特別是在新修改的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施后，我校黨委認(rèn)真貫徹落實《條例》精神，重點(diǎn)加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作及黨委組織員隊伍建設(shè)，按照《條例》“專職為主，專兼職相結(jié)合”的原則和配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實際，創(chuàng)新黨委組織員工作機(jī)制，配備了學(xué)區(qū)專職黨委組織員，重點(diǎn)抓大學(xué)生黨建和發(fā)展黨員工作，形成了“分層配備，分區(qū)管理，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”具有我校特色的大學(xué)生黨委組織員工作新機(jī)制。

一、“學(xué)區(qū)專職黨委組織員”我校黨委組織員工作機(jī)制的特色創(chuàng)新

“學(xué)區(qū)專職黨委組織員”是我校黨委組織員工作機(jī)制建設(shè)的新舉措。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，學(xué)校黨委深入貫徹中共中央、國務(wù)院16號文件精神，強(qiáng)調(diào)以黨委組織員隊伍建設(shè)助推大學(xué)生班級黨支部建設(shè)，提升大學(xué)生黨員發(fā)展工作水平和質(zhì)量，做好大學(xué)生黨建工作。2009年3月，學(xué)校黨委根據(jù)變化的情況，結(jié)合新的發(fā)展形勢，加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作力量，創(chuàng)新工作思路，突破了黨委組織員崗位設(shè)置在黨委組織部的“平行式”工作模式，在學(xué)生院增設(shè)了專職黨委組織員崗位，負(fù)責(zé)大學(xué)生黨建尤其是黨員發(fā)展工作，形成了自己的特色，對于加強(qiáng)和改進(jìn)我校大學(xué)生黨建工作發(fā)揮了重要作用。

1、黨委組織員“分層配備”，“分區(qū)管理”提升實效

在組織員隊伍建設(shè)之初，我校在黨委組織部配備了2名專職組織員負(fù)責(zé)全校的黨員發(fā)展工作，在有學(xué)生的各二級黨委每個學(xué)生工作組依據(jù)黨員和入黨積極分子的數(shù)量配備了1或2名兼職黨委組織員，一般為主管學(xué)生工作的副書記。這種組織員工作機(jī)制具有工作上下溝通直接，工作效率較高的優(yōu)勢。但是，存在著基層工作任務(wù)重，管理半徑大，輔導(dǎo)員配備不足，主管學(xué)生工作的副書記更多地把精力投入到學(xué)生管理的事物性工作中，監(jiān)督難以到位等問題，大學(xué)生黨建工作在一定程度上受到影響。尤其是在大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量逐年增加、大學(xué)生黨支部規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，在學(xué)生工作中增設(shè)專職黨委組織員崗位，配備專職黨委組織員必要且迫切。

我校學(xué)區(qū)黨委組織員的配備嚴(yán)格按照《條例》的要求，依據(jù)一定的設(shè)置比例進(jìn)行設(shè)置。截止到2010年底，我校共有學(xué)生黨員3440人，其中，大學(xué)生黨員2485人，入黨積極分子10900人。學(xué)校將有學(xué)生的二級學(xué)院依據(jù)黨員和積極分子數(shù)量劃分為4個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)配備一名專職黨委組織員，崗位設(shè)在學(xué)生院，業(yè)務(wù)工作歸屬學(xué)校黨委組織部、組織員辦公室。我校首批配備了4名專職黨委組織員，專職負(fù)責(zé)大學(xué)生黨建工作。這種工作模式，突破了在黨委組織部設(shè)置黨委組織員的工作模式，構(gòu)建了學(xué)校黨委組織員辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從組織部專職黨委組織員到學(xué)生院學(xué)區(qū)專職黨委組織員再到二級院兼職黨委組織員，“分層配備，分區(qū)管理，分工負(fù)責(zé)”的特色大學(xué)生黨建工作機(jī)制。學(xué)區(qū)黨委組織員隊伍建設(shè)的加強(qiáng)，有效地解決了學(xué)生工作力量不足的問題，縮短了管理半徑，提升了大學(xué)生黨建工作的水平和實效。

2、黨委組織員“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“分工負(fù)責(zé)”責(zé)權(quán)一致

“學(xué)區(qū)專職黨委組織員”工作機(jī)制是我校大學(xué)生黨建工作具有開拓性和創(chuàng)新意義的嘗試。能否發(fā)揮良好的作用，關(guān)鍵在于必須首先理順各級黨委組織員之間及相關(guān)部門之間的工作關(guān)系。為保證工作機(jī)制的有效運(yùn)行，學(xué)校黨委制定了《東北石油大學(xué)黨委組織員工作職責(zé)》，健全和完善了相關(guān)管理制度，明確了組織員的崗位職責(zé)和工作機(jī)制，對各層次黨委專兼職組織員的工作提出了具體要求。成立了組織員辦公室，統(tǒng)一管理組織員的工作。
《東北石油大學(xué)黨委組織員工作職責(zé)》明確規(guī)定：組織部的黨委組織員與學(xué)生院學(xué)區(qū)黨委組織員以及各二級學(xué)院黨委兼職組織員的關(guān)系是業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一級接受一級的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。工作制度的建設(shè)從根本上理順了各層次黨委專兼職組織員的工作關(guān)系，暢通了從學(xué)校黨委到組織員辦公室，黨委組織員辦公室到學(xué)區(qū)專職黨委組織員，學(xué)區(qū)專職黨委組織員到基層黨組織的工作渠道。實踐證明，只有首先明晰工作關(guān)系，明確各自的崗位職責(zé)和任務(wù)，才能有效地開展工作，提高大學(xué)生黨建工作的質(zhì)量和水平。

二、學(xué)區(qū)黨委組織員工作制度創(chuàng)新提升了我校大學(xué)生黨建工作水平

1、密切了學(xué)校黨委同基層黨組織和大學(xué)生的聯(lián)系

學(xué)區(qū)專職黨委組織員主要工作是負(fù)責(zé)基層學(xué)生黨建，特別是結(jié)合大學(xué)生發(fā)展黨員工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)開展工作。一是組織指導(dǎo)基層制定黨建工作計劃和學(xué)生黨員發(fā)展計劃；在執(zhí)行過程中，監(jiān)督檢查計劃完成情況，保證發(fā)展黨員計劃的落實；二是抓好班建支部工作，參加學(xué)生黨支部大會，組織指導(dǎo)學(xué)生黨支部對預(yù)備黨員、入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察；三是組織指導(dǎo)二級黨校開展工作，規(guī)范二級黨校的工作，組織指導(dǎo)基層黨組織抓好大學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量；四是開展黨建工作調(diào)研，深入轄區(qū)，與學(xué)生之間建立緊密的聯(lián)系，掌握第一手材料，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行指導(dǎo)、糾正。

學(xué)區(qū)黨委組織員經(jīng)常深入基層黨組織，定期檢查大學(xué)生黨建的各項工作，指導(dǎo)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育工作，參加黨員發(fā)展會、轉(zhuǎn)正會和黨委會，認(rèn)真執(zhí)行工作備案和信息反饋制度，協(xié)助黨委把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。在《東北石油大學(xué)大學(xué)生班級黨支部工作細(xì)則》中學(xué)校黨委要求學(xué)區(qū)黨委組織員列席二級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展學(xué)生黨員的會議，指導(dǎo)、監(jiān)督大學(xué)生黨建尤其是大學(xué)生黨員發(fā)展工作。學(xué)區(qū)專職黨委組織員崗位設(shè)在學(xué)生院，業(yè)務(wù)工作在黨委組織部組織員辦公室，工作指導(dǎo)對象在二級院學(xué)生工作組的工作優(yōu)勢，使他們能夠更直接、更高效地將學(xué)校黨委的指示精神及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)到基層黨組織、大學(xué)生黨員和學(xué)生中去，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感、歸屬感，提高宗旨意識，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展，積極參加學(xué)校的各項活動，支持學(xué)校建設(shè)，學(xué)區(qū)黨委組織員在這方面發(fā)揮了聯(lián)結(jié)學(xué)校黨委與基層黨組織，尤其是大學(xué)生黨建工作的橋梁和紐帶作用，黨組織和大學(xué)生的聯(lián)系更加緊密。

2、保證了大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

黨員發(fā)展工作是一項政策性、程序性很強(qiáng)的工作，每項工作任務(wù)的落實，每個工作環(huán)節(jié)的運(yùn)作，都離不開黨委組織員的監(jiān)督和檢查。在工作中，黨委組織員認(rèn)真履行職責(zé)，把好了“四關(guān)、一查”。

“四關(guān)”即發(fā)展黨員計劃關(guān)、入黨積極分子的培養(yǎng)關(guān)、黨員發(fā)展關(guān)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。學(xué)區(qū)黨委組織員在制定和實施發(fā)展黨員工作計劃中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)基層黨組織按照實際情況提出發(fā)展計劃，對二級黨組織的發(fā)展黨員計劃，從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等多方面進(jìn)行把關(guān)，進(jìn)行審查；在實施發(fā)展計劃過程中，組織員經(jīng)常分析計劃實施情況，針對存在的問題，及時提出對發(fā)展計劃進(jìn)行調(diào)整的意見，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，確保發(fā)展黨員計劃的合理性，避免突擊發(fā)展、發(fā)展數(shù)量各年級不均衡等不正?，F(xiàn)象；大學(xué)生積極分子隊伍建設(shè)從新生一入學(xué)就開始，我校大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)嚴(yán)格履行“團(tuán)推優(yōu)”工作程序，實行動態(tài)管理，學(xué)區(qū)黨委組織員在工作中要把握積極分子與大學(xué)生和黨員之間的適當(dāng)比例，注重指導(dǎo)基層黨組織加強(qiáng)入黨積極分子的啟蒙、培養(yǎng)工作，定期檢查入黨積極分子的材料，了解學(xué)生思想動向和入黨動機(jī)，對基層進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，做好黨員和入黨積極分子培養(yǎng)教育工作。

“一查”即每學(xué)期一次大學(xué)生黨建工作的檢查。過去，由于積極分子數(shù)量大，學(xué)生工作隊伍力量不足，大學(xué)生黨建工作力量有限、工作任務(wù)壓力大，監(jiān)督、檢查環(huán)節(jié)薄弱。學(xué)區(qū)黨委組織員配備以后，大學(xué)生黨務(wù)工作隊伍力量得到加強(qiáng)，學(xué)區(qū)黨委組織員任務(wù)明確、職責(zé)明晰，專職負(fù)責(zé)大學(xué)生黨建工作能夠有更多的時間和精力深入基層，督促指導(dǎo)，全神貫注地抓大學(xué)生黨建和大學(xué)生黨員發(fā)展，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)和履行入黨程序，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)。

3、推進(jìn)了大學(xué)生班級黨支部建設(shè)

 “支部建在班上”是2004年中央16號文件精神的明確要求，是高校不斷改進(jìn)黨的基層組織設(shè)置模式的嘗試。自2006年起，我校開始在學(xué)生班級建立黨支部的探索，經(jīng)過多年的實踐取得了良好的效果。在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2009年學(xué)校黨委出臺了《東北石油大學(xué)大學(xué)生班級黨支部工作細(xì)則》，全面推進(jìn)大學(xué)生班級黨支部建設(shè)，基本上實現(xiàn)了有3名正式黨員的班級組建班級黨支部，沒有達(dá)到3名正式黨員的班級，根據(jù)專業(yè)和班級的實際情況組建聯(lián)合班級黨支部。截止2011年5月底，我校在二級學(xué)院已建立大學(xué)生黨總支12個，大學(xué)生班級黨支部234個，大學(xué)生年級（或?qū)I(yè)）黨支部28個，研究生班級黨支部31個，學(xué)生班級黨支部數(shù)已占學(xué)生黨支部總數(shù)的83%以上。“學(xué)生班級黨支部建立容易建設(shè)難”，建設(shè)工作常常受到許多制度執(zhí)行中的特殊情況和主觀因素的影響和制約。組織員在深入大學(xué)生班級黨支部，指導(dǎo)學(xué)生黨支部發(fā)展黨員大會過程中發(fā)現(xiàn)，部分大學(xué)生班級黨支部盡管會議程序沒有問題，但是由于支部學(xué)生黨員人數(shù)較少，普遍存在著發(fā)言環(huán)節(jié)套話多的問題，達(dá)不到教育效果。針對這一問題，學(xué)區(qū)專職黨委組織員積極以各種方式與二級黨組織和黨支部書記溝通，及時提出意見和建議，糾正存在的問題。同時，定期召開大學(xué)生班級黨支部建設(shè)工作座談會和開展支部書記培訓(xùn)，交流工作心得體會，研討班級黨支部建設(shè)及工作方法，對新任大學(xué)生班級黨支部書記和支委進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生黨支部書記和委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》、《大學(xué)生黨員發(fā)展規(guī)范》和《東北石油大學(xué)大學(xué)生班級黨支部工作細(xì)則》，從思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)各個層面提升素質(zhì)和工作能力，扭轉(zhuǎn)了支部會上發(fā)言環(huán)節(jié)敷衍了事的風(fēng)氣，使學(xué)生黨員能夠有的放矢，結(jié)合學(xué)習(xí)、生活和工作實際，客觀地對發(fā)展對象給予真誠的幫助，充分體現(xiàn)了黨員的先進(jìn)性，支部大會質(zhì)量明顯提高。

4、促進(jìn)了大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新

學(xué)校黨委鼓勵學(xué)區(qū)黨委組織員發(fā)揮工作優(yōu)勢，積極探索、創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作。指導(dǎo)基層大學(xué)生黨組織，精心策劃組織開展多種形式的主題教育活動，堅持做好 “特色黨日”和上好“精品黨課”，倡導(dǎo)和指導(dǎo)大學(xué)生黨建品牌活動建設(shè)，在促進(jìn)大學(xué)生黨建工作創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。

“大學(xué)生扶助困難黨員”活動是我校大學(xué)生黨建工作的一個品牌活動，這一活動旨在全面落實黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)和諧，同時提高大學(xué)生黨員、入黨積極分子的政治素質(zhì)、增強(qiáng)社會責(zé)任感和鍛煉實踐能力，提升宗旨意識，通過幫扶實踐，加強(qiáng)對大學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和大學(xué)生黨員的后續(xù)教育。從2009年起利用暑期，由學(xué)區(qū)黨委組織員牽頭負(fù)責(zé)，各二級學(xué)院黨委積極配合下，組織部分大學(xué)生黨員、入黨積極分子，組成幫扶小組，投入到對困難黨員進(jìn)行義務(wù)幫扶的活動中。整個活動期間，從行動前期的方案策劃，到活動中的組織協(xié)調(diào)和活動結(jié)束后的總結(jié)交流，學(xué)區(qū)黨委組織員發(fā)揮了重要作用。大學(xué)生參與“扶助困難黨員活動”，學(xué)會了關(guān)心和幫助，學(xué)會了感恩，增強(qiáng)了服務(wù)意識，發(fā)揮了先鋒模范作用，培養(yǎng)了大學(xué)生的責(zé)任心和使命感，對大學(xué)生黨員在思想上的成長進(jìn)步具有重要意義，有力地促進(jìn)了大學(xué)生黨員、入黨積極分子的教育培養(yǎng)工作，在社會上產(chǎn)生了很大的反響。

學(xué)區(qū)專職黨委組織員工作機(jī)制經(jīng)過三年多的實踐，成果顯著。學(xué)區(qū)專職黨委組織員以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，積極發(fā)揮發(fā)展黨員工作的“督察員”和把住發(fā)展黨員大門的“衛(wèi)士”作用，有效地提升了我校大學(xué)生黨建工作水平，使我校學(xué)生黨建工作開展得扎實，富有成效。