黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，更是黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，而黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、是黨在社會基層組織中領(lǐng)導黨員和帶領(lǐng)群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在社會基層單位的政治核心。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和教育改革的深化，對高?；鶎狱h的建設(shè)也提出了新的要求，我們必須認真研究和解決在自身建設(shè)中遇到的新矛盾、新問題，在把握黨建目標，推進偉大工程的進程中以改革的精神，確實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織成為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。

一、充分認清系部黨支部在新形勢下的地位和作用

系部黨支部是全系的政治核心。按照“三個代表”的要求，系部黨支部的政治核心作用主要體現(xiàn)在如下六個方面：

1. 黨領(lǐng)導中國革命和建設(shè)七十多年的歷史證明，黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)歷來是同黨的歷史任務(wù)聯(lián)系在一起的，是黨為實現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線聯(lián)系在一起的。把黨的建設(shè)搞好，是革命和建設(shè)事業(yè)不斷走向勝利的根本保證。因此，要在政治上關(guān)心教職工，特別是青年教師，及時把優(yōu)秀的知識分子吸收到黨的隊伍中來。

2. 要把黨建設(shè)成為全心全意為人民服務(wù)的黨，要以鄧小平理論，三個代表，科學發(fā)展觀為指引，思想上、政治上完全鞏固，能夠經(jīng)受住各種風險，始終走在時代前列，領(lǐng)導全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。深刻理解和準確把握這個總目標的科學內(nèi)涵，并在實踐中努力實現(xiàn)這個總目標，是當代中國共產(chǎn)黨人的歷史責任。高舉鄧小平建黨理論的偉大旗幟，用其思想武裝全體黨員的頭腦，要在保證監(jiān)督黨的教育方針的貫徹落實的同時，圍繞提高教學、科研、管理水平，做好思想政治工作，并加強共產(chǎn)主義理想、道德和為人師表的教育。

3. 黨員是黨的基層組織的細胞，是黨的生命力與戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，支部的政治核心作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是通過每個黨員的作用體現(xiàn)出來的。一個黨員應(yīng)該是一面旗幟，一盞明燈，照亮一大片，帶動一幫人，如果每個黨員都能做到這一點，黨組織的戰(zhàn)斗力就會更加強大。因此要在做好黨的制度建設(shè)的同時，貫徹執(zhí)行黨的知識分子政策的，為優(yōu)秀人才的成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮每個黨員的先鋒模范作用。

4. 要加強對教師黨員和學生黨員的管理，經(jīng)常了解黨員知識分子的思想狀況和工作表現(xiàn)，采取有針對性的措施加強教育和管理，引導他們走又紅又專的道路，為建設(shè)有中國特色的社會主義多作貢獻。

5. 要加強對學生的思想教育，引導他們向黨組織靠擾，積極要求進步，樹立共產(chǎn)主義的遠大理想。

6. 應(yīng)該看到，改革的深化，新舊經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，涉及到方方面面利益的調(diào)整，利益驅(qū)動，會引發(fā)這樣那樣的矛盾，這無疑使我們在精神文明建設(shè)中增加了難度，使我們在基層黨建工作中增加了難度，只有加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用， 緊密聯(lián)系群眾，反映群眾呼聲，做好思想政治工作，幫助群眾解決實際困難，才能有效地調(diào)解各種矛盾，理順各方面的關(guān)系，進一步調(diào)動群眾的積極性，保證改革和建設(shè)的順利進行。

二、注重培養(yǎng)四種素質(zhì)

群雁高飛頭雁領(lǐng)，發(fā)揮黨支部在行政執(zhí)法中的戰(zhàn)斗堡壘作用，最關(guān)鍵是要有一個高素質(zhì)的支部班子。只有一個高素質(zhì)的支部班子，才能對執(zhí)法隊伍，在政治思想上起把關(guān)導向作用，在執(zhí)法業(yè)務(wù)上起指導促進作用，在作風紀律上起先鋒模范作用，在制度機制上起監(jiān)督保障作用，在處理錯綜復雜的矛盾中起協(xié)調(diào)平衡作用。

1、堅定的政治素質(zhì)

支部一班人政治上必須堅定，思想作風和道德品質(zhì)必須優(yōu)良。必須帶頭學習鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀的重要思想，努力學習政治理論，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。必須堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念。

班子成員要胸懷坦蕩，光明磊落，腳踏實地，甘于奉獻。要具有強烈的革命事業(yè)心和高度的政治責任感，牢固樹立公仆意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力實踐新時期黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要齊心協(xié)力、取長補短，互相促進，共同提高。要善于聽取群眾意見，善于依靠集體的智慧和力量，堅決克服形式主義、官僚主義和主觀主義，形成實事求是的工作作風。無論在工作中還是在日常生活中，班子成員都要嚴格要求自己，處處以身作則，以高尚的道德情操，為黨員干部和執(zhí)法隊員樹立好的榜樣。

2、豐富的知識素質(zhì)

高爾基曾說：只有知識才能使我們成為具有堅強精神的、誠實的、有理性的人。面對信息時代，面對知識“爆炸”的社會，面對科學技術(shù)的日新月異，班子成員除了具備較高的思想政治素質(zhì)外，還應(yīng)具備較豐富的知識素質(zhì)。支部一班人要加強行政管理、領(lǐng)導科學、政工黨建、教育學、心理學、法律法規(guī)、執(zhí)法專業(yè)等知識的學習，不斷更新知識，豐富知識素質(zhì)。只有具備了豐富的知識素質(zhì)，才不會落后，才不會喪失黨組織的先進性。

3、較強的能力素質(zhì)

能力素質(zhì)是黨支部開展工作的前提條件，是提高工作效率的決定因素。班子的能力主要包括：學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，決策能力，組織協(xié)調(diào)能力和用人能力。班子的組織協(xié)調(diào)能力尤其重要，這是行政執(zhí)法工作面廣、范圍大、專業(yè)性強、任務(wù)繁重的特點所決定的。黨支部要善于凝聚各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，努力創(chuàng)造一個團結(jié)奮進、和諧舒暢的執(zhí)法工作環(huán)境，在支部周圍集聚起一支德才兼?zhèn)涞男姓?zhí)法骨干隊伍。只有著力提高班子的能力素質(zhì)，才能適應(yīng)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化與現(xiàn)代化的需要。

4、扎實的業(yè)務(wù)素質(zhì)

黨組織的先鋒模范作用體現(xiàn)在執(zhí)行黨的任務(wù)的實際行動中，體現(xiàn)在落實黨委決定、完成工作任務(wù)上。支部作為基層行政執(zhí)法隊伍的領(lǐng)導核心，其行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)極其重要，這也是衡量執(zhí)法工作者真才實學的重要標桿。因此，支部一班人必須與時俱進，在認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的同時，要刻苦學習行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，不斷擴寬業(yè)務(wù)知識面，要熟悉規(guī)范執(zhí)法程序，掌握執(zhí)法辦案技能，熟悉執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要努力朝專業(yè)型的方向發(fā)展，使自己成為學習型的人才，業(yè)務(wù)上的專家。只有具備扎實的業(yè)務(wù)功底，才能指揮和帶領(lǐng)隊伍勝利地完成那涉及面廣、專業(yè)性強、日益繁重的行政執(zhí)法任務(wù)。

三、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要從各自的特點出發(fā)，堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力完成本單位所擔負的黨和國家的各項任務(wù)。黨和國家的各項方針、政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，因此，黨支部堅定正確地貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是本單位完成各項任務(wù)的根本保證。在當前和今后相當長的一個時期內(nèi)，我國還處于社會主義初級階段，這是一個逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的階段。黨的中心任務(wù)是搞經(jīng)濟建設(shè)，黨支部就要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要支持行政領(lǐng)導依法正確行使職權(quán)，要充分調(diào)動各方面的積極性，保證本單位各項生產(chǎn)、工作任務(wù)的順利完成，實事求是地做好工作。

2、黨支部要堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，加強對黨員的教育、監(jiān)督和管理，健全黨的生活，嚴格執(zhí)行黨的紀律，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。可以說，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，最直接、最經(jīng)常、最廣泛、最具體地通過黨員反映出來。從某種意義上說，黨員的作用，也體現(xiàn)了黨支部的作用。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新時期，我們黨面臨著執(zhí)政和改革開放的考驗。黨支部能否教育和管理好黨員和黨員干部，堅持從嚴治黨的方針，使他們經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的嚴峻考驗，在對反腐敗的尖銳斗爭中，保持共產(chǎn)黨員的純潔性和先進性，在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用，是衡量黨支部有無戰(zhàn)斗力，能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的一條重要標準。每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該自覺地按照黨章的要求去做，使自己努力成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

3、黨支部要密切聯(lián)系群眾，認真做好群眾的思想政治工作，調(diào)動廣大群眾的積極性，團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)黨的偉大任務(wù)而努力奮斗。密切聯(lián)系群眾是我黨的光榮傳統(tǒng)。在改革開放的新時期，黨支部要通過深入細致的思想政治工作，使群眾認識到自己的根本利益和黨的目標的一致性，從而自覺地接受黨的領(lǐng)導，團結(jié)在黨的周圍，為建設(shè)中國特色社會主義而奮斗。黨支部和共產(chǎn)黨員都要充分發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，注意傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，真正和人民群眾打成一片，實實在在地為群眾辦實事，辦好事。黨支部要把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，在工作中堅持群眾路線，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，并在工作中不斷總結(jié)和創(chuàng)造聯(lián)系群眾的好方法、好途徑、好經(jīng)驗，帶領(lǐng)群眾沿著中國特色社會主義道路前進。

新時期，面對行政執(zhí)法出現(xiàn)的新情況，新問題，發(fā)揮黨支部在行政執(zhí)法中的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須不斷提高班子的素質(zhì)，充分發(fā)揮班子的主觀能動作用，必須緊密聯(lián)系執(zhí)法實際，加強調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，分析新矛盾，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，推動行政執(zhí)法工作上新臺階。