一、 東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育的現(xiàn)狀

在湖南最南端這座充滿文化底蘊(yùn)的縣城，重視教育、重視人才的培養(yǎng)已在全縣上下蔚然成風(fēng)。縣委縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快構(gòu)筑科教文化中心的定位，明確基礎(chǔ)教育必須優(yōu)先發(fā)展的思想，大力實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，近年來(lái)東安縣不斷增加教育投入，改善辦學(xué)條件，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意教育，取得較好成效?？h教育局提出的“五個(gè)三”教育理念成為本縣教育管理的行動(dòng)指南，通過(guò)抓校園文化、教學(xué)改革、績(jī)效考核、全員培訓(xùn)等一系列組合拳使全縣的教育面貌發(fā)生的大的變化。但是，東安縣的教育仍然存在不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育。本人結(jié)合自己在東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)工作的實(shí)際，分析存在的問題，并提出建議。

二、東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)布局不合理，點(diǎn)多面廣，有限的教育資源得不到優(yōu)化。加上農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各中小學(xué)生人數(shù)逐年減少，辦學(xué)規(guī)模日趨萎縮。越來(lái)越多的家長(zhǎng)選擇了讓孩子從小就脫離落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育。“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長(zhǎng)。家長(zhǎng)們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，為以后的學(xué)習(xí)和生活打好基礎(chǔ)，以適應(yīng)日趨激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。然而這些都是落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長(zhǎng)們紛紛把孩子送進(jìn)教學(xué)質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學(xué)校就讀，甚至進(jìn)城陪讀。在這種大環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。

我所在的東安縣南橋中學(xué)在2013年初中招生中，小學(xué)六年級(jí)189名學(xué)生僅有89名學(xué)生來(lái)我校就讀，其余學(xué)生均到綜合條件好的澄江中學(xué)、天成實(shí)驗(yàn)學(xué)校、耀祥中學(xué)就讀。在我校就讀的學(xué)生一般基礎(chǔ)較差，且父母不十分重視子女教育；另在學(xué)期中途由于學(xué)習(xí)不努力或違紀(jì)被澄江中學(xué)、天成實(shí)驗(yàn)學(xué)校、耀祥中學(xué)勸退的本地學(xué)生又流入我校，我校因?yàn)槭橇x務(wù)教育學(xué)校又不得不接納，這樣極大的增加了老師的教學(xué)難度，而且教學(xué)質(zhì)量更差。學(xué)生學(xué)習(xí)差、學(xué)習(xí)效果不理想導(dǎo)致更多的學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教學(xué)更加失望：招生報(bào)名人數(shù)更少，優(yōu)生轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增多。無(wú)疑造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生源的減少、辦學(xué)規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費(fèi)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

當(dāng)前農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)師資隊(duì)伍的構(gòu)成一般是本地年齡偏大教師+特崗教師，尤其大部分是半邊戶教師，由于生活困難，一個(gè)人工資不足以養(yǎng)家，他們成了“拿起書本是教師，放下課本要搞副業(yè)養(yǎng)家的農(nóng)民”，年齡偏大，無(wú)路可走也不想走的老教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟(jì)條件、地理位置較好的城鎮(zhèn)學(xué)校，或外出打工、另尋出路。

1.教師的業(yè)務(wù)水平不高，教育、教學(xué)觀念落后

一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍中，畢業(yè)參加工作后長(zhǎng)期缺乏學(xué)習(xí)充電，知識(shí)更新慢、渠道窄，跟不上中小學(xué)教材的變化和時(shí)代的要求，而不能很好的勝任教學(xué)任務(wù)。另方面，由于農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，與外界的交往不多，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的教育觀念滯后，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。教師知識(shí)技能的更新跟不上時(shí)代的步伐，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)更新又太快，而教師培訓(xùn)還遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的步伐。城里使用電腦備課、實(shí)物投影等輔助教學(xué)設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)由于設(shè)施缺乏，技術(shù)人才缺乏，所以也就談不上在教學(xué)中的運(yùn)用了。

因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來(lái)完成教學(xué)，而學(xué)生的“學(xué)法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學(xué)方式，不但不能適應(yīng)當(dāng)代教學(xué)的需要，而且加重了師生負(fù)擔(dān)，消耗了他們大量的時(shí)間和精力，取得的卻是事倍功半的教學(xué)效果。

2.教師工作負(fù)擔(dān)重，但責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模一般較小，辦學(xué)條件差，一個(gè)學(xué)校的教師人數(shù)少。但為了使學(xué)生在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔(dān)任多學(xué)科教學(xué)，農(nóng)村家庭教育缺位的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。對(duì)孩子或溺愛有加，或放任過(guò)度。把本應(yīng)由家庭、家長(zhǎng)承擔(dān)的教育責(zé)任全推給教師和學(xué)校，要求教師在學(xué)習(xí)上、生活上給予這些學(xué)生更多關(guān)心和照顧，這無(wú)疑加重了教師的負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的現(xiàn)狀要求教師有較強(qiáng)的教學(xué)能力、責(zé)任心。但農(nóng)村教師社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學(xué)積極性不高，對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任。借口農(nóng)村孩子基礎(chǔ)差、無(wú)可塑性；缺乏父母管教；學(xué)校辦學(xué)條件差等原因，認(rèn)為農(nóng)村孩子成績(jī)不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當(dāng)然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進(jìn)取，抱有混幾年退休的思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件差

盡管農(nóng)村教育的辦學(xué)條件有了很大的改觀，但還有很大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不足的壓力越來(lái)越大了；信息社會(huì)把原本就落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)條件再一次向后拋得很遠(yuǎn)。由于對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)不要說(shuō)現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，就連基本的教學(xué)手段都難以滿足。甚至維持正常教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金都奇缺，買必需的辦公用品的錢沒有，買基本的教學(xué)儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校用地狹窄，沒有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術(shù)及其他活動(dòng)課教學(xué)設(shè)施。一些中小學(xué)雖然在教育部門的支持下配備了電腦室，但因?yàn)槿狈Y金維護(hù)，只能把電腦室閑置，電腦成了擺設(shè)，過(guò)了幾年就成了廢品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件差，已嚴(yán)重影響和阻礙著農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展和提高。

三、對(duì)策與建議

農(nóng)村中小學(xué)占了義務(wù)教育的大片江山，必須高度重視當(dāng)前所面臨的困境。其問題的解決也是實(shí)現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就等于丟掉了整個(gè)基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，加強(qiáng)和牢固基礎(chǔ)教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)走出目前的困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)過(guò)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍，一定程度上能彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件差、布局不合理等方面的不足。那么如何切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍的質(zhì)量？ 

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的地位和待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師資隊(duì)伍

隨著大批老教師退休、離崗和“普九”需要，當(dāng)前和未來(lái)基礎(chǔ)教育師資的需要及相應(yīng)的培訓(xùn)量都是十分巨大的。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)榻處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望。通過(guò)改善教師的招聘、社會(huì)地位和工作條件，從多方面調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的積極性，激勵(lì)他們獻(xiàn)身農(nóng)村基礎(chǔ)教育。對(duì)多年兢兢業(yè)業(yè)工作在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師進(jìn)行優(yōu)待，并以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)部分剛畢業(yè)的師范生和其他地區(qū)青年教師去任教等。

要切實(shí)推進(jìn)學(xué)校績(jī)效工資制度的實(shí)施，努力提高教師工資福利待遇。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)義務(wù)教育學(xué)校工資改革的精神，積極探索學(xué)校分配制度改革，遵照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴(kuò)大學(xué)校在教師報(bào)酬分配的自主權(quán)，推進(jìn)學(xué)?？?jī)效工資制度的實(shí)施，建立與聘用制相適應(yīng)的學(xué)校工資激勵(lì)機(jī)制。努力提高義務(wù)教育學(xué)校教師，教師待遇要按照2008年通過(guò)的。落實(shí)醫(yī)保、社保、住房公積金等福利待遇與公務(wù)員一視同仁的保障制度，穩(wěn)定義務(wù)教育教師隊(duì)伍。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師的整體素質(zhì)

一方面，為了解決農(nóng)村教師交通不便、信息相對(duì)閉塞、知識(shí)面相對(duì)狹窄的問題，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使教師能夠參加繼續(xù)教育。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感。

東安縣在每年春季開學(xué)后，在教師中開展評(píng)優(yōu)評(píng)先工作,完善教師培訓(xùn)制度，進(jìn)行教育干部和骨干教師的專項(xiàng)培訓(xùn)、普及培訓(xùn)和高端培訓(xùn)。教師在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，采用啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。要意識(shí)到中小學(xué)階段是人才成長(zhǎng)的基礎(chǔ)階段，直接影響著孩子一生的成長(zhǎng)，而提高對(duì)農(nóng)村孩子教育的責(zé)任感：由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。對(duì)每個(gè)學(xué)生多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。

（二）以政府投入為主，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)辦學(xué)條件所存在的嚴(yán)重問題，使改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的辦學(xué)條件成為當(dāng)務(wù)之急。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策要盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)地區(qū)傾斜。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育質(zhì)量的提高離不開大力度的投入，沒有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料乃至校舍，提高教育質(zhì)量只能是一句空話?！?/p>

我期待，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能樹立新的教育發(fā)展觀，及時(shí)研究制訂政策和措施，切實(shí)解決推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展中遇到的困難和問題。將我縣辦成辦學(xué)條件均衡，師資水平均衡，教師待遇高，學(xué)生學(xué)業(yè)水平綜合能力強(qiáng)的人民滿意教育。