一、 東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育的現(xiàn)狀

在湖南最南端這座充滿文化底蘊的縣城，重視教育、重視人才的培養(yǎng)已在全縣上下蔚然成風?？h委縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快構筑科教文化中心的定位，明確基礎教育必須優(yōu)先發(fā)展的思想，大力實施“教育強縣”戰(zhàn)略，近年來東安縣不斷增加教育投入，改善辦學條件，全力推進義務教育均衡發(fā)展，著力提高教育教學質(zhì)量，切實加強教師隊伍建設，努力辦好人民滿意教育，取得較好成效?？h教育局提出的“五個三”教育理念成為本縣教育管理的行動指南，通過抓校園文化、教學改革、績效考核、全員培訓等一系列組合拳使全縣的教育面貌發(fā)生的大的變化。但是，東安縣的教育仍然存在不少問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育。本人結合自己在東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學工作的實際，分析存在的問題，并提出建議。

二、東安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學布局不合理，點多面廣，有限的教育資源得不到優(yōu)化。加上農(nóng)村人口出生率的持續(xù)降低，一定程度上使各中小學生人數(shù)逐年減少，辦學規(guī)模日趨萎縮。越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育。“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念正日益影響著農(nóng)村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養(yǎng)良好的學習習慣，為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進教學質(zhì)量較好的城鎮(zhèn)學校就讀，甚至進城陪讀。在這種大環(huán)境的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學學生數(shù)自然逐年減少、規(guī)模日漸萎縮了。

我所在的東安縣南橋中學在2013年初中招生中，小學六年級189名學生僅有89名學生來我校就讀，其余學生均到綜合條件好的澄江中學、天成實驗學校、耀祥中學就讀。在我校就讀的學生一般基礎較差，且父母不十分重視子女教育；另在學期中途由于學習不努力或違紀被澄江中學、天成實驗學校、耀祥中學勸退的本地學生又流入我校，我校因為是義務教育學校又不得不接納，這樣極大的增加了老師的教學難度，而且教學質(zhì)量更差。學生學習差、學習效果不理想導致更多的學生、家長對學校教學更加失望：招生報名人數(shù)更少，優(yōu)生轉學人數(shù)增多。無疑造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生源的減少、辦學規(guī)模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師隊伍整體素質(zhì)不高

當前農(nóng)村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學師資隊伍的構成一般是本地年齡偏大教師+特崗教師，尤其大部分是半邊戶教師，由于生活困難，一個人工資不足以養(yǎng)家，他們成了“拿起書本是教師，放下課本要搞副業(yè)養(yǎng)家的農(nóng)民”，年齡偏大，無路可走也不想走的老教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學發(fā)揮余熱。優(yōu)秀的、年青的教師紛紛調(diào)往經(jīng)濟條件、地理位置較好的城鎮(zhèn)學校，或外出打工、另尋出路。

1.教師的業(yè)務水平不高，教育、教學觀念落后

一方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師隊伍中，畢業(yè)參加工作后長期缺乏學習充電，知識更新慢、渠道窄，跟不上中小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另方面，由于農(nóng)村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。教師知識技能的更新跟不上時代的步伐，現(xiàn)代社會知識更新又太快，而教師培訓還遠跟不上時代的步伐。城里使用電腦備課、實物投影等輔助教學設備進行教學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學由于設施缺乏，技術人才缺乏，所以也就談不上在教學中的運用了。

因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師依然是用“一支粉筆＋一張嘴＋一本書”的傳統(tǒng)方法來完成教學，而學生的“學法”仍是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

2.教師工作負擔重，但責任心不強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學規(guī)模一般較小，辦學條件差，一個學校的教師人數(shù)少。但為了使學生在德、智、體等方面全面發(fā)展，很多教師不得不擔任多學科教學，農(nóng)村家庭教育缺位的現(xiàn)象也很嚴重。對孩子或溺愛有加，或放任過度。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的現(xiàn)狀要求教師有較強的教學能力、責任心。但農(nóng)村教師社會地位、經(jīng)濟地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學積極性不高，對學生不負責任。借口農(nóng)村孩子基礎差、無可塑性；缺乏父母管教；學校辦學條件差等原因，認為農(nóng)村孩子成績不好，落后于城鎮(zhèn)同齡孩子是理所當然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進取，抱有混幾年退休的思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件差

盡管農(nóng)村教育的辦學條件有了很大的改觀，但還有很大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育經(jīng)費不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學條件再一次向后拋得很遠。由于對農(nóng)村教育經(jīng)費投入的不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學不要說現(xiàn)代化的教學設備，就連基本的教學手段都難以滿足。甚至維持正常教學運轉所需資金都奇缺，買必需的辦公用品的錢沒有，買基本的教學儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學學校用地狹窄，沒有學生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術及其他活動課教學設施。一些中小學雖然在教育部門的支持下配備了電腦室，但因為缺乏資金維護，只能把電腦室閑置，電腦成了擺設，過了幾年就成了廢品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件差，已嚴重影響和阻礙著農(nóng)村基礎教育事業(yè)的發(fā)展和提高。

三、對策與建議

農(nóng)村中小學占了義務教育的大片江山，必須高度重視當前所面臨的困境。其問題的解決也是實現(xiàn)教育公平、均衡的必經(jīng)途徑。否則，就等于丟掉了整個基礎教育的基礎，也就談不上什么全民素質(zhì)教育了。因此，只有采取措施徹底改變農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，加強和牢固基礎教育鏈條上最薄弱的環(huán)節(jié)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學走出目前的困境，為農(nóng)村基礎教育的發(fā)展打下扎實的基礎，推動農(nóng)村教育的發(fā)展。

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學師資隊伍建設

建設一支數(shù)量足夠、素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師隊伍，一定程度上能彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件差、布局不合理等方面的不足。那么如何切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師隊伍的質(zhì)量？ 

1.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師的地位和待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學師資隊伍

隨著大批老教師退休、離崗和“普九”需要，當前和未來基礎教育師資的需要及相應的培訓量都是十分巨大的。各級政府要認真貫徹知識分子的政策，想方設法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師的工作條件和生活待遇。因為教師只有在具有所需的知識和技能、個人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動力的情況下，才能滿足人們對他們的期望。通過改善教師的招聘、社會地位和工作條件，從多方面調(diào)動農(nóng)村教師的積極性，激勵他們獻身農(nóng)村基礎教育。對多年兢兢業(yè)業(yè)工作在貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師進行優(yōu)待，并以優(yōu)惠的政策鼓勵部分剛畢業(yè)的師范生和其他地區(qū)青年教師去任教等。

要切實推進學?？冃ЧべY制度的實施，努力提高教師工資福利待遇。根據(jù)國家、省有關義務教育學校工資改革的精神，積極探索學校分配制度改革，遵照按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大學校在教師報酬分配的自主權，推進學?？冃ЧべY制度的實施，建立與聘用制相適應的學校工資激勵機制。努力提高義務教育學校教師，教師待遇要按照2008年通過的。落實醫(yī)保、社保、住房公積金等福利待遇與公務員一視同仁的保障制度，穩(wěn)定義務教育教師隊伍。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師的整體素質(zhì)

一方面，為了解決農(nóng)村教師交通不便、信息相對閉塞、知識面相對狹窄的問題，政府和教育主管部門應注重教師培訓的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機會使教師能夠參加繼續(xù)教育。通過學習和培訓，掌握現(xiàn)代化教學手段，在知識的廣度和深度上不斷完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學技能和教育責任感。

東安縣在每年春季開學后，在教師中開展評優(yōu)評先工作,完善教師培訓制度，進行教育干部和骨干教師的專項培訓、普及培訓和高端培訓。教師在提高自身素質(zhì)的同時，應根據(jù)學生的不同特點和素質(zhì)教育的要求，不斷改進教學方法，采用啟發(fā)式教學，發(fā)展農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應現(xiàn)代社會對人才的需要。要意識到中小學階段是人才成長的基礎階段，直接影響著孩子一生的成長，而提高對農(nóng)村孩子教育的責任感：由于所處生活環(huán)境和學習條件的限制，農(nóng)村孩子更需要教師的關心、激勵和幫助。對每個學生多關注其學習完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時了解他們在學習中存在的問題與困難。對他們的教育應以鼓勵為主，使老師的鼓勵變?yōu)楹⒆訉W習的監(jiān)督和動力。

（二）以政府投入為主，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學辦學條件所存在的嚴重問題，使改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的辦學條件成為當務之急。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策要盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學地區(qū)傾斜。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教育質(zhì)量的提高離不開大力度的投入，沒有相應的教育條件，教學儀器、圖書資料乃至校舍，提高教育質(zhì)量只能是一句空話?！?/p>

我期待，各級領導能樹立新的教育發(fā)展觀，及時研究制訂政策和措施，切實解決推進義務教育發(fā)展中遇到的困難和問題。將我縣辦成辦學條件均衡，師資水平均衡，教師待遇高，學生學業(yè)水平綜合能力強的人民滿意教育。