主持人

方平 長(zhǎng)江教育研究院執(zhí)行院長(zhǎng)

嘉 賓

周洪宇 全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授

馬陸亭 國(guó)家教育發(fā)展研究中心副主任、研究員

樂傳永 寧波大學(xué)副校長(zhǎng)、教授

劉訓(xùn)華 寧波大學(xué)教師教育學(xué)院教授

長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)三角”）地區(qū)是中國(guó)最為活躍的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展全局中具有重要地位。2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表重要講話指出，將支持長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2018年12月，長(zhǎng)三角三省一市簽署系列教育一體化協(xié)議。2019年5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。2019年5月22日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在安徽蕪湖召開，進(jìn)一步明晰高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向。近期，教育部部長(zhǎng)陳寶生沿長(zhǎng)江直溯，先后調(diào)研了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群的教育改革發(fā)展情況。

長(zhǎng)江教育研究院與寧波大學(xué)近日共同舉辦“2019寧波·長(zhǎng)江教育論壇”，來自教育部、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育技術(shù)學(xué)會(huì)、華中師范大學(xué)、寧波大學(xué)等部門和機(jī)構(gòu)的專家，圍繞“長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略：教育的機(jī)遇與應(yīng)對(duì)”主題進(jìn)行討論，為長(zhǎng)三角教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展提出了有益思考。

長(zhǎng)三角或改變高等教育發(fā)展格局

主持人：您怎樣看待長(zhǎng)三角教育一體化在國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中的作用？

周洪宇：長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)教育和高等教育總體水平較高，其教育綜合實(shí)力整體性處于國(guó)家的“腰身”地位，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育現(xiàn)代化2035的中堅(jiān)力量。一直以來，長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市積極謀劃教育互動(dòng)，在高等教育、職業(yè)教育等層面建立了較好的協(xié)同合作體制。長(zhǎng)三角區(qū)域教育特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)，既有推進(jìn)教育一體化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又有實(shí)施教育一體化的跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)。長(zhǎng)三角教育一體化，將對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略起到重要的示范作用。

馬陸亭：中國(guó)教育現(xiàn)代化2035加快布局，對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，謀劃了以“四點(diǎn)一線一面”（雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”以及中西部地區(qū)）為重點(diǎn)的戰(zhàn)略布局，長(zhǎng)三角教育一體化立足于整體牽引。

主持人：長(zhǎng)三角的高等教育在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中能發(fā)揮哪些作用？

馬陸亭：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，以長(zhǎng)三角一體化為龍頭，橫貫中西部地區(qū)、輻射全國(guó)。長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展相對(duì)均衡，體系結(jié)構(gòu)具有協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、合作等特點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮龍頭作用，需要特別注重教育與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。

長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育首先應(yīng)做好本省市的一流體系建設(shè)，注重借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧為方向，率先實(shí)現(xiàn)省域教育現(xiàn)代化。同時(shí)，加強(qiáng)合作解決區(qū)域共性問題，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域和周邊省份的輻射，擴(kuò)大效益外溢作用。

主持人：高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否會(huì)反過來促進(jìn)高等教育的發(fā)展？

馬陸亭：有了社會(huì)服務(wù)職能，高等教育更加多樣化，才有了一流大學(xué)。隨著二戰(zhàn)期間研究型大學(xué)的崛起，大學(xué)對(duì)于產(chǎn)業(yè)和政府的重要性日益增加。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的代表是美國(guó)斯坦福大學(xué)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，如果把由斯坦福大學(xué)校友創(chuàng)辦的公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其總量位列世界前十。

復(fù)旦大學(xué)共識(shí)明確定義“新工科”新范式為新理念、新結(jié)構(gòu)、新模式、新質(zhì)量和新體系。為什么新工科首先在復(fù)旦大學(xué)這樣一所綜合性大學(xué)而不是在傳統(tǒng)的工科學(xué)校？這是為理科打出路，通過產(chǎn)品化形成行業(yè)，有了行業(yè)才能變軌。

我們應(yīng)進(jìn)一步挖掘大學(xué)的社會(huì)服務(wù)與科研融合，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。

主持人：長(zhǎng)三角高等教育應(yīng)如何布局？

樂傳永：近期，教育部部長(zhǎng)陳寶生沿長(zhǎng)江直溯，先后調(diào)研了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群的教育改革發(fā)展情況。為配合長(zhǎng)江三角洲地區(qū)日益凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，抓住機(jī)遇快速構(gòu)建該地區(qū)高等教育體系已成為當(dāng)務(wù)之急。

“雙一流”是國(guó)家高等教育重大戰(zhàn)略舉措，以“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，集中優(yōu)勢(shì)資源，輻射其他教育領(lǐng)域，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，具有重要的歷史意義。

抓住“雙一流”建設(shè)契機(jī)，一是合理調(diào)整長(zhǎng)三角高等教育布局，在上海、江蘇高等教育強(qiáng)區(qū)域的引領(lǐng)下，有計(jì)劃地對(duì)區(qū)域高等教育薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行資源再配置；二是統(tǒng)籌三省一市教育資源的協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機(jī)制，盡快形成區(qū)域內(nèi)的教育資源雙向流通；三是形成區(qū)域教育資源合力，發(fā)揮“雙一流”高校各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大公約數(shù)；四是發(fā)揮“雙一流”高校的科創(chuàng)動(dòng)力，助推區(qū)域新型產(chǎn)學(xué)研形式，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

區(qū)域教育一體化發(fā)展有新契機(jī)

主持人：長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶會(huì)為整個(gè)教育發(fā)展帶來何種契機(jī)？

劉訓(xùn)華：區(qū)域教育一體化是教育要素與資源在區(qū)域間的自由流通，“教育創(chuàng)新帶”是新時(shí)代教育一體化的重要呈現(xiàn)形式。長(zhǎng)三角作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一，在區(qū)域一體化的大背景下，構(gòu)建“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”，有利于整合長(zhǎng)三角區(qū)域教育資源，進(jìn)行面向創(chuàng)新和未來的教育規(guī)劃。在構(gòu)建“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”的基礎(chǔ)上，著力發(fā)揮上海教育的引領(lǐng)作用，并推動(dòng)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的教育元素創(chuàng)新式融合發(fā)展。同時(shí)，通過打造復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)等華東五校為核心的高水平大學(xué)群，進(jìn)一步推動(dòng)形成區(qū)域一體化的科技動(dòng)力策源地。

長(zhǎng)三角教育體系以形成“世界級(jí)教育大都市圈”為目標(biāo)。對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)的教育資源配置，長(zhǎng)三角還有很大的提升空間。在區(qū)域發(fā)展和未來空間基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)教育提升基礎(chǔ)性和創(chuàng)新力，高等教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)研發(fā)和科技轉(zhuǎn)換，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)，逐步向“世界級(jí)教育大都市圈”目標(biāo)努力。

逐步實(shí)現(xiàn)教育要素和稟賦的自然流通。通過創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的合理性流動(dòng)。優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)，通過教育領(lǐng)域放管服改革，進(jìn)一步完善教育治理機(jī)制，促進(jìn)教育要素與稟賦的有效互通。需要?jiǎng)?chuàng)新教育經(jīng)費(fèi)的籌措機(jī)制，激發(fā)區(qū)域教育的市場(chǎng)活力，提高區(qū)域內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入比例，這是要素流通的重要一環(huán)。

大力發(fā)展科研院所，加快國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托區(qū)域內(nèi)高水平大學(xué)和科研院所，形成高校集群，通過深度關(guān)聯(lián)科創(chuàng)企業(yè)，探索建立全信息、鏈條化、開放式的校企一體化科創(chuàng)聯(lián)盟，探索國(guó)家資源投入、承擔(dān)重要社會(huì)職能企業(yè)的創(chuàng)新性機(jī)制，在關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域上形成科創(chuàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

主持人：構(gòu)建“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”，需要哪些核心條件？

劉訓(xùn)華：構(gòu)建“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”，需要以科創(chuàng)為核心，以長(zhǎng)三角區(qū)域的灣區(qū)建設(shè)為抓手，通過建立充滿活力的、具有創(chuàng)新性科研探索的環(huán)境建設(shè)，形成具有普及化活力的長(zhǎng)三角教育體系。

打造長(zhǎng)三角區(qū)域教育一體化的“科創(chuàng)”核心。形成充滿科創(chuàng)精神的生態(tài)環(huán)境，是區(qū)域教育一體化重要的環(huán)境基礎(chǔ)。匯聚世界一流的教育科創(chuàng)資源，圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)的人工智能、生物科技、微電子、新材料、新能源等領(lǐng)域，吸引不同層級(jí)的跨區(qū)域合作，打造一流科創(chuàng)生態(tài)區(qū)域。

各地方政府主體共同設(shè)立大科教局，形成新型資源配置的“要素”核心。要素配置需要有“大科教局”的總體協(xié)調(diào)，堅(jiān)持社會(huì)與政府之間雙向互動(dòng)，推動(dòng)教育要素區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，建構(gòu)統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)，探索體制創(chuàng)新。

構(gòu)筑世界一流的特色學(xué)科群，建設(shè)新型產(chǎn)學(xué)研融合的“灣區(qū)大學(xué)”的“產(chǎn)學(xué)研”核心。根據(jù)長(zhǎng)三角已有的學(xué)科基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造一批世界一流的學(xué)科群，形成區(qū)域教育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，政府主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新，提升長(zhǎng)三角高等教育發(fā)展的綜合效力，由政府、高校、企業(yè)和社會(huì)力量合作，為長(zhǎng)三角地區(qū)培養(yǎng)科創(chuàng)人才，建設(shè)新型大學(xué)形態(tài)——灣區(qū)大學(xué)。

形成遍及各領(lǐng)域的人才核心體系，為區(qū)域發(fā)展提供不竭動(dòng)力。人才是一切科創(chuàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，在發(fā)展科創(chuàng)教育的同時(shí)，發(fā)展新時(shí)代職業(yè)教育，為區(qū)域發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)工匠，為區(qū)域全行業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)藍(lán)領(lǐng)人才。

可以通過統(tǒng)一規(guī)則、聯(lián)合發(fā)展、創(chuàng)新體系、互通信息等方式推進(jìn)建立“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”，逐步破除長(zhǎng)三角區(qū)域壁壘，激發(fā)教育資源活力，實(shí)現(xiàn)教育要素的自由流通，引領(lǐng)區(qū)域一體化的縱深發(fā)展。

智庫推動(dòng)長(zhǎng)三角教育一體化發(fā)展

主持人：中國(guó)的教育智庫在發(fā)揮哪些作用？

周洪宇：關(guān)于智庫的性質(zhì)、地位與作用問題，國(guó)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行了比較充分的討論。從國(guó)家層面來看，2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》，2017年印發(fā)了《關(guān)于社會(huì)智庫健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要充分重視智庫建設(shè)和發(fā)展,做到?jīng)Q策的民主化、科學(xué)化和法治化。

從定位上看，我國(guó)智庫包括資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、公共外交、社會(huì)服務(wù)等五個(gè)方面。此外，我國(guó)學(xué)術(shù)界還認(rèn)為，智庫具有育才用才的功能，進(jìn)而將其視為人才儲(chǔ)備的重要環(huán)節(jié)。

教育智庫的作用主要是：資政建言，著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求積極建言獻(xiàn)策；理論創(chuàng)新，關(guān)注教育重大問題開展創(chuàng)新研究；輿論引導(dǎo)，聚焦前沿重大問題引領(lǐng)輿論走向；實(shí)踐引領(lǐng)，深入各類學(xué)校教育有效指導(dǎo)實(shí)踐；人才培養(yǎng)，圍繞智庫建設(shè)任務(wù)造就高端人才；數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，通過深入調(diào)查研究，匯聚數(shù)據(jù)文獻(xiàn)；公共外交，講好中國(guó)故事，開展國(guó)際對(duì)話交流。

主持人：您認(rèn)為智庫在長(zhǎng)三角教育一體化推進(jìn)過程中，可以發(fā)揮哪些重要作用？

周洪宇：發(fā)揮好中國(guó)特色新型教育智庫作用，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)三角教育一體化的高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

成立智庫聯(lián)盟，形成智庫研究合力。具體到長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的發(fā)展來說，應(yīng)建立以本區(qū)域大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為主體的長(zhǎng)三角教育高質(zhì)量一體化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。此外，還應(yīng)該在長(zhǎng)三角智庫之間加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)同研究，形成一個(gè)智庫聯(lián)盟，集中研究帶有共性的問題。共同研究、發(fā)布相關(guān)教育報(bào)告，提出有關(guān)教育政策建議。

推動(dòng)建立“長(zhǎng)三角教育創(chuàng)新帶”，分區(qū)推進(jìn)，分步實(shí)施。做智庫研究，一定要有一種預(yù)判，要注意到中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、各地發(fā)展嚴(yán)重不平衡的國(guó)家。東、中、西三大板塊發(fā)展肯定有先有后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展一定是區(qū)域的、不平衡的發(fā)展?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》明確指出要分區(qū)推進(jìn)。

構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的定期評(píng)估。圍繞長(zhǎng)三角地區(qū)的教育高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展，通過對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域教育的定期評(píng)估，形成對(duì)發(fā)展質(zhì)量的動(dòng)態(tài)觀察和研判。

注重智庫政策話語的理論創(chuàng)新?！坝矊?shí)力”“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”這些政策話語都是由美國(guó)學(xué)者最早提出的?！败泴?shí)力”這一概念很有沖擊性，也很有包容性，而“巧實(shí)力”實(shí)際上是“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的有效結(jié)合。從“硬實(shí)力”到“軟實(shí)力”再到“巧實(shí)力”，說明美國(guó)智庫界的政策話語是不斷適時(shí)演進(jìn)的。中國(guó)智庫現(xiàn)在能夠提供什么帶有原創(chuàng)性的政策話語呢？我曾在一篇文章中提出“合實(shí)力”的概念。“合和”文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化里的一個(gè)重要概念，我們可以對(duì)這個(gè)概念作政策層面的轉(zhuǎn)化，以表達(dá)中國(guó)人的智慧。我們一定要做出政策話語的創(chuàng)新，帶有自己的原創(chuàng)性，要能夠體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

共同組織開展人才培養(yǎng)、公共外交、社會(huì)服務(wù)等，對(duì)社會(huì)形成重要的輿論引導(dǎo)。教育智庫研究應(yīng)為長(zhǎng)三角區(qū)域各類教育問題的解決提供政策方案，在人才培養(yǎng)、公共外交和社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。同時(shí)也應(yīng)發(fā)揮好智庫對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)作用。