信息技術(shù)與高等教育的深度融合，催生了高校在教學(xué)、行政管理和服務(wù)等領(lǐng)域的深刻變革。但科技是一把雙刃劍，人工智能的不確定性也給高等教育發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。早前，南京某高校將AI人臉識(shí)別系統(tǒng)引入課堂，這一消息曝光后迅速在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。

數(shù)字時(shí)代，高校應(yīng)如何抓住機(jī)遇與應(yīng)對挑戰(zhàn)，是教育治理現(xiàn)代化亟待回應(yīng)的問題。高校依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在提升教育質(zhì)量、提高行政管理效率及提高自動(dòng)化服務(wù)水平等方面取得了顯著成效。首先，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提升教育質(zhì)量。如智慧教育、翻轉(zhuǎn)課堂等多樣化的教學(xué)方式，打破了過去教師基于經(jīng)驗(yàn)和直觀感受的傳統(tǒng)教學(xué)模式。在教育質(zhì)量上，利用先進(jìn)的教育技術(shù)，構(gòu)建智慧教育體系，促進(jìn)教育評價(jià)從經(jīng)驗(yàn)到數(shù)據(jù)、從主觀到客觀、從單一到多元的變革，有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、個(gè)性化教育。其次，提高行政治理效率，推動(dòng)決策科學(xué)化。在行政治理方面，高?！耙徽臼健本W(wǎng)絡(luò)大廳的建立，有利于構(gòu)建全校信息資源共享平臺(tái)，打破“數(shù)據(jù)孤島”信息壁壘。最后，推動(dòng)智能校園建設(shè)，提高自動(dòng)化服務(wù)水平?！盁o卡式”服務(wù)、“24小時(shí)虛擬助手”“智能管家”等智能化設(shè)備在高校中的廣泛應(yīng)用，便利了師生的校園生活，而且利于提高高校自動(dòng)化服務(wù)水平和資源整合效率。同時(shí)，人工智能取代了一部分可替代性較高的崗位，利于優(yōu)化高校行政與后勤服務(wù)系統(tǒng)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，降低高校運(yùn)營成本。

但是我們也應(yīng)該意識(shí)到數(shù)字信息技術(shù)在給教育帶來積極變革的同時(shí)，也帶來了諸如數(shù)據(jù)安全隱患、公平倫理問題，更凸顯了教育治理有效性與合法性的矛盾。因此，針對數(shù)字信息技術(shù)給高等教育治理帶來的挑戰(zhàn)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一是轉(zhuǎn)變治理思路，從“依靠數(shù)據(jù)治理”到兼顧“對數(shù)據(jù)本身的治理”。高校在運(yùn)用數(shù)字信息技術(shù)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對數(shù)據(jù)的全生命周期管理，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等。站在“元數(shù)據(jù)”治理、數(shù)據(jù)倫理等高度，來反思教育治理能力現(xiàn)代化命題。

換句話說，“依靠數(shù)據(jù)治理”與“對數(shù)據(jù)本身的治理”需兼顧起來，實(shí)現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”。重點(diǎn)通過加快建設(shè)教育治理數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)資源平臺(tái)、數(shù)據(jù)監(jiān)管中心等，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，消除政校數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)校內(nèi)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合，發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢。同時(shí)，完善數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和效能評估，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

目前，人工智能技術(shù)與教育大數(shù)據(jù)正處于創(chuàng)新發(fā)展重要時(shí)期。及早介入，是從時(shí)間維度來求解“科林格里奇困境”（技術(shù)的社會(huì)后果“早期難預(yù)料，晚期難改變”的控制困境）的有益嘗試。但是，也要防止可能陷入“管制型”思維而“因噎廢食”扼殺掉創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之間張力的平衡，還需通過構(gòu)建教育技術(shù)倫理、規(guī)則，擴(kuò)展行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)（利益相關(guān)者“多元共治”）等手段來實(shí)現(xiàn)，最終確保其形成自我約束良性發(fā)展機(jī)制。

二是完善信息安全政策法規(guī)，處理好“數(shù)據(jù)運(yùn)用”與“隱私保護(hù)”的關(guān)系。國家要進(jìn)一步完善信息安全政策法規(guī)，力爭覆蓋數(shù)據(jù)收集、使用和共享等各環(huán)節(jié)，細(xì)化相關(guān)條款表述，使數(shù)據(jù)治理“有法可依”“有章可循”。如規(guī)范和引導(dǎo)信息采集與使用，保障利益主體的知情權(quán)和隱私權(quán)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊信息交易“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。同時(shí)，健全責(zé)任追究和救濟(jì)機(jī)制等。此次教育部等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，也正是對此前數(shù)據(jù)使用“失范”的一次及時(shí)整頓。

另外，高校自身也要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，探索校園數(shù)字治理的長效機(jī)制。“第三方”技術(shù)企業(yè)，更要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)信息安全政策法規(guī)，處理好“數(shù)據(jù)運(yùn)用”與“隱私保護(hù)”的關(guān)系，承擔(dān)必要社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，完善激勵(lì)保障機(jī)制。國家層面，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的頂層設(shè)計(jì)；地方政府，應(yīng)完善配套政策，推動(dòng)資源整合。除引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開展合作之外，還應(yīng)肩負(fù)起指導(dǎo)“教育大數(shù)據(jù)市場”良性運(yùn)行的職責(zé)。充分考慮教育公共服務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)，使高校不至于因信息技術(shù)服務(wù)“天價(jià)”市場費(fèi)用而“望而卻步”；高校自身也應(yīng)做好院校數(shù)字戰(zhàn)略規(guī)劃，通過完善數(shù)字信息管理制度規(guī)范，建立教育數(shù)據(jù)治理工作小組，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化信息技術(shù)人才培養(yǎng)模式等，為教育數(shù)字治理能力現(xiàn)代化提供機(jī)制保障和人才保障。

最后，需特別指出的是，數(shù)字信息技術(shù)目前主要被用于提升教育“治理能力”，但其更深遠(yuǎn)意義還在于對教育“治理體系”的撬動(dòng)價(jià)值。如打破部門分割、標(biāo)準(zhǔn)不一等造成的“數(shù)據(jù)孤島”，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，并倒逼放權(quán)改革、職能調(diào)整等，為高校校院間權(quán)力關(guān)系重構(gòu)、“大部制”改革等提供可能。

（作者單位：浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院）

作者：張衡 岳苗玲