《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）指出，“教育評價事關教育發(fā)展方向”，旨在“引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選人用人觀”。時代在前進，世界競爭在加劇，高等教育跨入了普及化的門檻，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局對教育提出了新的要求，“五唯”已成為阻礙科學發(fā)展的頑瘴痼疾。高校評價改革是整體性改革，需要推動發(fā)展、革除弊端、指導過程、保證方向，體現(xiàn)的是思想理念、政策措施、制度安排的一體化設計。

高等教育發(fā)展內(nèi)涵正在發(fā)生深刻變化

獨特的歷史、文化、國情、時代決定了，我國高等教育必須走自己的發(fā)展道路。2014年5月，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復旦、南大等中國著名學府。我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經(jīng)驗，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學”，指明中國的教育必須按中國的特點和中國的實際辦，新時代高等教育的模式開始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

新中國成立后，我們主要學習借鑒了蘇聯(lián)的高等教育經(jīng)驗，迅速建立起了適合當時社會主義建設需要的高等教育體系。改革開放后，我們積極向發(fā)達國家特別是歐美的大學模式學習，加速了中國高等教育與世界高等教育的融合?！?11工程”和“985工程”實施之后，世界一流大學的辦學規(guī)律、現(xiàn)代大學制度建設成為高等教育研究的顯學。伴隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃的制定與實施，應用型高校的實踐探索和特征研究也迅速升溫。可以說，世界上任何一種具有典型意義的高等教育模式，都有中國學者進行研究，我國3000多所高校都開展過多種局部嘗試和探索。面向未來，中國高校要在扎根中國大地辦學的實踐中開拓自己的道路，從學習借鑒向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，以滿足社會的需求和自身的提升需要，在對國家、民族的貢獻中建功立業(yè)，在創(chuàng)新發(fā)展中為世界高等教育貢獻中國模式。

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。民族復興需要教育為黨育人、為國育才，需要人才真正德才兼?zhèn)洹Ｈ瞬排囵B(yǎng)不僅要以德為先，還應以能力為重，需要素質(zhì)教育全面推進、學生德智體美勞全面發(fā)展。因此，立德樹人是根本任務。

當今世界正在發(fā)生重大變化，百年未有之大變局和中華民族偉大復興是大局大勢，新一輪科技革命是重要推動力，中美博弈加劇是真實現(xiàn)實，全球疫情暴發(fā)是新增變量。黨的十九屆五中全會明確，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。高等教育發(fā)展要融入新發(fā)展格局，各高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢服務“雙循環(huán)”——聚焦國家戰(zhàn)略，著力攻克關鍵技術“卡脖子”難題；服務小微企業(yè)，注重為一億多經(jīng)濟主體注入創(chuàng)新活力；貢獻農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，不斷提高縣域農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力；助力國家開放大業(yè)，推動國際科技合作和人文交流。

通過評價改革推動扎根中國大地辦大學

有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。高校評價需要積極引導教育的內(nèi)涵式發(fā)展，推動扎根中國大地辦大學的實踐。

應當看到，“五唯”的評價方式是有其產(chǎn)生基礎的，是逐步累積成頑瘴痼疾問題的。從發(fā)展階段看，簡單的量化指標能夠刺激數(shù)量的增長，適用于學額、機會的短缺階段或?qū)W習借鑒的粗放階段，在大規(guī)模的教育普及階段和對教育規(guī)律已有深刻把握的創(chuàng)新階段，顯然不再適用，是典型的階段性問題。從管理方式看，是文憑社會、行政主導的識別手段，在能力社會逐步形成、國家治理現(xiàn)代化要求不斷提高的新時代，明顯不合時宜，存在著阻礙發(fā)展的不科學問題。破“五唯”就是要實現(xiàn)從“一”到“多”的立，在破“唯”字上下功夫，在“不唯”上擴展，逐步實現(xiàn)定量定性相結合的綜合評價。高校評價要抓內(nèi)涵，從多元拓展入手，朝激發(fā)創(chuàng)新發(fā)力，除了評結果，還要評過程，更要評增值。本質(zhì)是什么就評什么，以此促進高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展和人才的特色成長。

因此，《總體方案》提出，要推進高校分類評價，并聚焦“雙一流”建設、應用型本科、師范教育三類典型院校評價，就是希望它們在特色建設上積極探索，在自身科學定位上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高校評價標準要與體系目標相一致，“雙一流”建設高校要緊盯“頂天”議題，“世界一流”的建設目標在成效上不能打折扣，要面向國家需求培育一流人才，致力解決關鍵核心技術，注重實現(xiàn)由0到1的突破。應用型高校要傾心解決“立地”問題，努力成為區(qū)域和企業(yè)發(fā)展的“合伙人”，因此要突出服務和應用，注重培養(yǎng)學生綜合應用、解決問題等與實踐相關的能力，在探索應用型本科教育評價上創(chuàng)建有效的標準。師范院校要聚焦教師教育的“基礎工程”，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標，把辦好師范教育作為第一職責。

黨的十九屆五中全會在教育領域提出“建設高質(zhì)量教育體系”，既表明了體系建設的重要性，也說明教育體系是制度性因素。對國家發(fā)展而言，創(chuàng)新是“心臟動力”，應用是“血液循環(huán)”，都不可或缺。不同高校要在特色發(fā)展上前行，在國家需求中找方位，在知識、技能、思維力等人才能力要素的匹配中完成自己的育人職責，不同類型高校教師的科研服務對象也會有所不同。評價改革要針對不同學校的本質(zhì)內(nèi)涵有的放矢，高校經(jīng)費使用、組織管理要保障實現(xiàn)核心使命。

教育評價為落實立德樹人根本任務護航

深化教育評價改革的目的是發(fā)揮正向引導作用，推動建設良好教育生態(tài)，全面落實立德樹人根本任務，因此要把立德樹人成效作為根本標準。

人才培養(yǎng)是復雜的系統(tǒng)工程，需要正確用力、多方用力、久久為功，評價的導向不能走偏。在方向上，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，促進科學成才。在改革措施上，以學業(yè)標準為基礎，從思想政治教育、教師教研參與、畢業(yè)設計指導、學生社會實踐、用人單位滿意度等多個方面改進本科教育教學評估，從強化人才培養(yǎng)中心地位、淡化數(shù)量指標、突出學科特色和貢獻等方面改進學科評估，在研究生選拔中加強科研創(chuàng)新能力和實踐能力考查。在教師育人職責上，明確師德師風為第一標準，著眼教育教學實際，強化一線學生工作，突出質(zhì)量導向。在增進對科學規(guī)律的把握上，注重改進教師成果認定，探索長周期評價，鼓勵高校學報向教學研究傾斜，實施教材建設國家獎勵制度，完善國家教學成果獎評選制度，推動全社會建立以品德和能力為導向的人才使用機制。

《總體方案》從過程、結果、增值、綜合四類評價和提高評價專業(yè)性等方面提出了系統(tǒng)的改革思路，力圖改變過去重投入輕過程、重選拔輕培養(yǎng)的評價傾向，推動實現(xiàn)以評促教、以評促學，促進學生全面健康成長。

面向未來，我們需要關注評價技術對教育發(fā)展的影響，重視評價能力建設，特別是推動人工智能技術的應用。例如，智能教育可幫助解決規(guī)模化教學中的個性化學習問題，區(qū)塊鏈技術不可篡改的透明特征會對各類考評使用產(chǎn)生影響，大數(shù)據(jù)的全面性有利于實現(xiàn)綜合評價。思想有了，技術將成為實現(xiàn)美好理想的手段。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心副主任、研究員）