編者按

?當前教師培訓普遍存在重統(tǒng)一輕個性，重短期輕持續(xù)，重結(jié)果輕過程，重學分輕應用等問題。此文從汨羅市實際出發(fā)，探討了如何解決好以上問題，具有很強的指導意義。

汨羅市農(nóng)村教師隊伍從整體上分析，無論是數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上都存在與經(jīng)濟社會、教育發(fā)展不相適應的諸多現(xiàn)實困難與問題，亟待市委、市政府及相關(guān)部門，站在實施精準扶貧和教育扶貧、建設(shè)教育強市、全面建成小康社會和奮力建設(shè)“一極三宜”江湖名城的高度認真研究，加以破解。

一、主要困難

(一)優(yōu)秀教師難引進。究其原因主要是編制瓶頸難破解。農(nóng)村教師存在總量超編、結(jié)構(gòu)性缺編的現(xiàn)實矛盾。中央編辦新的編制文件雖已下發(fā)，但省、市配套文件尚未出臺，而對事業(yè)單位新進人員的控制又十分嚴格，致使新進教師困難重重，教師招聘考錄和定向委托培養(yǎng)這兩條農(nóng)村教師補充渠道，在汨羅市都勉為其難，農(nóng)村教師退多補少、青黃不接、供需矛盾十分突出。加之，教師職業(yè)本身在社會上的吸引力十分有限;部分學科教師，如初、高中物理、地理教師，中職學校工程技術(shù)類專業(yè)課教師，負責對口培養(yǎng)的高等師范院?；蚵殬I(yè)院校這類畢業(yè)生又很少，供不應求;同時，正規(guī)院校畢業(yè)的男生又大都不愿意到農(nóng)村任教，因此，農(nóng)村學校引進優(yōu)秀教師普遍存在入口不暢、渠道不寬、動力不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等現(xiàn)實困難與問題。

(二)骨干教師難穩(wěn)定。主要表現(xiàn)是：在崗教師難安心，名優(yōu)教師難穩(wěn)住，外地教師難留住。主要原因是：農(nóng)村教師現(xiàn)有待遇難提高，現(xiàn)實困難難解決，現(xiàn)有差別難縮小?，F(xiàn)實情況是：農(nóng)村教師工資福利待遇相對偏低，工作、生活、學習條件相對艱苦，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間比較差別相對懸殊。待遇、條件、區(qū)位比較劣勢問題，始終成為困擾農(nóng)村骨干教師隊伍能否持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)實難題。

(三)培訓效率難保證。主要表現(xiàn)和原因在于，各級對農(nóng)村教師培訓基地建設(shè)，包括師范院校、農(nóng)村教師發(fā)展中心和農(nóng)村教師培訓基地校建設(shè)，自上而下重視支持不夠，資金投入不夠，對農(nóng)村教師的各級各類培訓資源整合力度不夠，農(nóng)村教師參加學習培訓的現(xiàn)實條件難以保證培訓工作的實際需要。加之農(nóng)村教師學習內(nèi)驅(qū)動力不足，基礎(chǔ)差別不小，工作壓力偏大，導致農(nóng)村教師培訓工作難以保證應有的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效率。

二、主要建議

全面貫徹落實國家、省、市、縣制定的《鄉(xiāng)村教師支持計劃及實施辦法、細則》，切實增強破解上述困難與問題的緊迫性、自覺性、針對性和實效性。

(一)千方百計引進人才。名優(yōu)教師是教育發(fā)展的第一人才資源。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵靠人才，靠名優(yōu)教師引領(lǐng)示范。要拓寬農(nóng)村教師招聘渠道，開辟名優(yōu)教師引進渠道，優(yōu)化定向委托培養(yǎng)渠道，多措并舉引進培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村教師。建議針對農(nóng)村教師編制方面存在的瓶頸問題，宏觀管理上可以加強區(qū)域總量調(diào)控，保證增減動態(tài)平衡，中觀管理上可以據(jù)實采取退一補一、量出為入的辦法;農(nóng)村教師招聘考錄，可以實行岳陽統(tǒng)考，編制計劃統(tǒng)一下達，招聘考試統(tǒng)一要求，錄取聘用因地制宜，這樣做，有利于吸引人才，把住入口，清除障礙，降低成本;對于吸引高層次優(yōu)秀人才進入農(nóng)村學校任教，建議岳陽市委、市政府出臺統(tǒng)一的特殊優(yōu)先優(yōu)惠措施，充分凸顯引進優(yōu)秀人才選擇農(nóng)村教師職業(yè)過程中的比較優(yōu)勢;對于師范院校定向委托培養(yǎng)農(nóng)村教師的政策，建議考慮實行農(nóng)村學校定向培養(yǎng)教師全覆蓋，并以此作為農(nóng)村教師補充優(yōu)化的主渠道。

(二)想方設(shè)法留住人才。要通過不斷改善農(nóng)村教師工作、學習和生活條件，切實提高農(nóng)村教師待遇，大力營造全社會尊師重教的氛圍，讓名優(yōu)教師進得來、留得住、教得好，在農(nóng)村教師崗位上安身、安心，樂于從教，終身從教。建議重點面向三類農(nóng)村教師群體：一是農(nóng)村名優(yōu)骨干教師群體，二是長時間、不間斷扎根農(nóng)村學校任教的教師群體，三是工作在邊遠貧困農(nóng)村學校特需崗位的教師群體，分類出臺政策措施，逐步形成越往基層，越是艱苦，工作時間越長，工作貢獻越大，地位待遇越高的激勵機制，以此確保農(nóng)村教師隊伍的相對穩(wěn)定。

(三)上下聯(lián)動培訓人才。通過改善培訓條件，搭建培訓平臺，保障培訓經(jīng)費，激勵廣大農(nóng)村教師主動學習、終身學習、不斷學習、不斷成長為高素質(zhì)、專業(yè)化名優(yōu)骨干教師。建議加大師范院校和綜合院校師范類專業(yè)的建設(shè)力度，更多地賦予其培訓農(nóng)村教師的職能，同時加大縣市級教師培訓機構(gòu)(農(nóng)村教師發(fā)展中心)建設(shè)力度，各級從農(nóng)村教師發(fā)展中心的功能定位、人員優(yōu)化、待遇優(yōu)惠、項目支持、考核評價等全方位、多角度給予指導、支持，助推其在以縣為主的農(nóng)村教師培訓體制中，呼應“國培計劃”、“省培計劃”項目實施，更好地發(fā)揮本土示范引領(lǐng)和樞紐輻射作用。

強市必先強教，強教必先強師。教學質(zhì)量高低基本上取決于教師素質(zhì)的高低，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍是黨委、政府的歷史使命。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，其根本措施還在于充分提高農(nóng)村教師的職業(yè)優(yōu)越感;職業(yè)優(yōu)越感來自于行業(yè)比較中的高經(jīng)濟待遇和職業(yè)工作環(huán)境的改善。如果汨羅市在提升農(nóng)村教師職業(yè)優(yōu)越感上有更大作為的話，不僅可以解決教育發(fā)展與教師隊伍中的現(xiàn)實困難，而且可以解決教育中的其他問題，其工作績效必定影響全國農(nóng)村教育，功在當代，利在千秋。

(作者系湖南省汨羅市教育體育局黨委副書記、副局長，市教師發(fā)展中心主任 )