3月25日，“共享愛(ài)的陽(yáng)光”2017讓愛(ài)點(diǎn)亮星空關(guān)愛(ài)特殊兒童頒獎(jiǎng)音樂(lè)會(huì)在沈陽(yáng)舉行（視覺(jué)中國(guó)/供圖）

一群孩子在一起玩游戲，看到林燕，兩個(gè)孩子跑了過(guò)來(lái)，打著手語(yǔ)向她問(wèn)好。

林燕是特殊學(xué)校的老師，每天早上送8個(gè)聽(tīng)力障礙的孩子去溫州市樂(lè)清市甌北第一小學(xué)上課，中午送飯，下午在資源教室給孩子們做康復(fù)訓(xùn)練，放學(xué)接回特教學(xué)校。

這種特殊兒童隨班就讀的方式叫“放衛(wèi)星”。去年秋季，溫州市開(kāi)始推行“衛(wèi)星班”隨班就讀實(shí)驗(yàn)。

溫州市特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)李科說(shuō)：“每個(gè)孩子都要通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，我們希望能夠找到合適方式讓更多特殊兒童進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀。”

2014年國(guó)家出臺(tái)的《特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》就已明確指出，擴(kuò)大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模。盡可能在普通學(xué)校安排殘疾學(xué)生隨班就讀。

2017年全國(guó)融合教育高峰論壇近日在溫州舉行，與會(huì)專(zhuān)家就如何解決當(dāng)前融合教育困境做了深入研討。如何讓普通學(xué)校接納特殊兒童?如何保證教育質(zhì)量?特教老師短缺如何解決?如何形成隨班就讀長(zhǎng)效機(jī)制?這四個(gè)問(wèn)題成為特殊兒童隨班就讀的四道坎。

第一道坎 如何讓普通學(xué)校接納特殊兒童

隨班就讀并不容易。

近兩年來(lái)，上海、浙江、江蘇各省市開(kāi)展多種隨班就讀嘗試，盡管取得了一些成果，但也面臨重重困難。

“融合教育的目標(biāo)是社會(huì)和諧和教育公平。”特教資深教授陳玉英指出，殘障兒童最終要進(jìn)入社會(huì)工作生活，融合教育是為了補(bǔ)社會(huì)的短板。

首先是教育理念問(wèn)題。

家長(zhǎng)不愿把孩子送進(jìn)普通學(xué)校，怕受歧視，普通學(xué)校不愿收，怕影響學(xué)校聲譽(yù)，老師也不愿意收，怕影響了班級(jí)成績(jī)排名，家長(zhǎng)也不愿意，怕影響了自家孩子學(xué)習(xí)。

“剛開(kāi)始心里有抵觸，不知道該怎么教。”樂(lè)清市甌北一小三(2)班老師胡小珍坦言，她班上來(lái)了兩個(gè)同學(xué)，都是聽(tīng)力障礙。

好在家長(zhǎng)們沒(méi)有表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)，孩子們也相處很好，在參加了省里的培訓(xùn)班后，她有了新認(rèn)識(shí)，“這是一種愛(ài)的教育”。

為了鼓勵(lì)普通學(xué)校接納特殊兒童隨班就讀，溫州市一次性提供50萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，班主任有特教津貼，評(píng)職稱(chēng)可以加分，特殊孩子不算班級(jí)平均分。但接受隨班就讀的都是農(nóng)民工子弟學(xué)校。

南京市按就近入學(xué)原則推進(jìn)隨班就讀工作，不接受必須有充分理由。

2015年10月，南京市先確立秦淮、江寧兩區(qū)作為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行整體實(shí)驗(yàn)，其他區(qū)確定部分實(shí)驗(yàn)學(xué)校同步跟進(jìn)實(shí)驗(yàn)，輕度、中度特殊兒童隨班就讀。

南京市教育局初教處處長(zhǎng)戴興海介紹說(shuō)：“南京目前有1566名兒童隨班就讀，占特殊兒童總數(shù)的一半，有44所覆蓋全市的就讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校，5所中學(xué)、33所小學(xué)、6所幼兒園。”

據(jù)了解，南京隨班就讀兒童主要以中輕度的聽(tīng)障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等一共七類(lèi)殘障學(xué)生。視障人數(shù)最少，聽(tīng)障次之，智障的最多。

為了推進(jìn)工作，南京市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元的隨班就讀專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但名校并沒(méi)接納特殊兒童隨班就讀。

事實(shí)上，如果沒(méi)有行政主導(dǎo)、政策傾斜和充足的經(jīng)費(fèi)支持，隨班就讀很難推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)緊張的地區(qū)來(lái)說(shuō)，隨班就讀難度較大。

一位西部特教學(xué)校校長(zhǎng)抱怨說(shuō)，整個(gè)社會(huì)對(duì)特殊兒童接納程度不高，推行隨班就讀雷聲大，雨點(diǎn)小，沒(méi)有落地的細(xì)化政策。

1994年，教育部就曾下發(fā)了推進(jìn)隨班就讀的文件，但各地并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。

“我們推行了12年時(shí)間才被社會(huì)廣泛接受。”上海市長(zhǎng)寧區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心主任夏峰說(shuō)，長(zhǎng)寧區(qū)從1994年開(kāi)始推行隨班就讀，到2006年，隨班就讀學(xué)生達(dá)到了50%，幼兒園最容易，小學(xué)比初中好，初三要升學(xué)，最難。

第二道坎 教育質(zhì)量如何保證

如何保證特殊兒童隨班就讀教育質(zhì)量?怎么才能防止隨班就讀的孩子成了“隨班混讀”、“隨班陪讀”甚至“隨班就座”?

胡小珍老師說(shuō)，增加兩名特殊兒童后，她要時(shí)刻關(guān)注這兩個(gè)孩子，工作量增加了不少，有問(wèn)題隨時(shí)要向特教老師求助。

目前學(xué)校并沒(méi)有對(duì)隨班就讀孩子進(jìn)行學(xué)業(yè)考核，但她還是感受到很大的壓力。

如果遇到孩子情緒發(fā)作，特教老師要伸過(guò)臉讓孩子打，幫他舒緩情緒，普通老師一般都會(huì)束手無(wú)策。這就要求普通老師要有特教的專(zhuān)業(yè)情懷、專(zhuān)業(yè)技能。

對(duì)隨班就讀孩子來(lái)說(shuō)，能否有科學(xué)的診斷至關(guān)重要。許多特教老師反映，自閉癥誤診最多，從而導(dǎo)致了教育方法失當(dāng)。

“融合教育實(shí)踐中需要個(gè)性化學(xué)習(xí)，瓶頸在于特殊教育支持保障體系。”南京特殊教育師范學(xué)院盛永進(jìn)教授認(rèn)為，隨班就讀兒童必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的評(píng)估，制定個(gè)性化課程，對(duì)教學(xué)合理評(píng)價(jià)才能保證教育質(zhì)量。

四川省南充市特殊教育學(xué)校曾經(jīng)做過(guò)反向融合教育實(shí)驗(yàn)。

2006年，他們開(kāi)始招收農(nóng)民工子女，合班上課，采用普校教材進(jìn)行融合教學(xué)，普通生人數(shù)一度過(guò)半，因升學(xué)成績(jī)突出，一些學(xué)習(xí)困難的學(xué)生轉(zhuǎn)入特校學(xué)習(xí)。

“我們更注重孩子的行為品質(zhì)，實(shí)行差異化教學(xué)。”王曉琪老師說(shuō)，但因師資力量短缺，2012年停止招收普通生。

隨班就讀觸動(dòng)最大的是老師。戴興海發(fā)現(xiàn)，老師的師德境界提升了，“面向每一個(gè)”真正從口號(hào)變成了行動(dòng)。畢竟，面對(duì)特殊兒童，學(xué)困生已經(jīng)不能算困難了。

去年，南京市教育局共收到78項(xiàng)隨班就讀課題申報(bào)書(shū)，有53個(gè)課題被立項(xiàng)。

第三道坎 特教老師數(shù)量結(jié)構(gòu)均短缺

據(jù)人民日?qǐng)?bào)的報(bào)道，目前特教老師 大專(zhuān)及以下學(xué)歷超過(guò)40%，欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師學(xué)歷更低;特教教師中，主修特教的僅占30%，大部分由普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗“半路出家”，特教津貼為基本工資的15%，只占全部收入的5%。

“我們的工作量比普通老師至少多一半，社會(huì)認(rèn)可度不高。”四川南充市特殊教育學(xué)校老師王曉琪說(shuō)，經(jīng)常碰到有人問(wèn)特教老師是不是聾啞人。

當(dāng)初以聾啞學(xué)生為主的特殊教育學(xué)?，F(xiàn)在生源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在聽(tīng)障、視障兒童數(shù)量直線下降，自閉癥、智障、多重障礙兒童越來(lái)越多。2014年，南充特校只招到兩名聽(tīng)障兒童，只好疏散到區(qū)縣特校。

“我原來(lái)是聽(tīng)障老師，目前也面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題。”王曉琪說(shuō)。

為解決特教老師短缺，溫州、南京目前采用的辦法是大力培訓(xùn)普通教師。南京市教育局先安排學(xué)校的心理教師、班主任、德育骨干教師兼職做資源教師，通過(guò)培訓(xùn)提高專(zhuān)業(yè)性，從今年開(kāi)始設(shè)立資格證制度，考證上崗，同時(shí)加大招收教師特殊教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入普通學(xué)校。

讓許多特教老師羨慕的是，山西、陜西兩省特教老師特教津貼已經(jīng)提高到基本工資的50%。

戴興海說(shuō)：“我們也正在爭(zhēng)取增加特教津貼。”

第四道坎 合理評(píng)價(jià)才能形成隨班就讀長(zhǎng)效機(jī)制

隨班就讀推行了幾年后，夏峰發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，隨班就讀的學(xué)生越來(lái)越少。

特教老師天天來(lái)，上級(jí)部門(mén)經(jīng)常來(lái)評(píng)估，一些學(xué)校嫌麻煩，收了特殊兒童不上報(bào)了，混在一起教學(xué)。

一些學(xué)校被名校兼并后，資源教室被撤銷(xiāo)了，特殊學(xué)生被集中到一些差的學(xué)校去上課，因?yàn)檎急雀?，影響了學(xué)校聲譽(yù)，學(xué)校沒(méi)了積極性。初中老師主要精力是升學(xué)，隨班就讀學(xué)生被冷落了，贏在了起跑線上，卻輸在了終點(diǎn)線。

怎么辦?

“要實(shí)行供給側(cè)改革。”夏峰用一個(gè)時(shí)髦的名詞提出了他們的解決辦法，必須解決普通老師的實(shí)際困難才能激發(fā)他們的積極性。

買(mǎi)一送一，由特教老師為有書(shū)寫(xiě)閱讀計(jì)算障礙的普通學(xué)生提供幫助，提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)，以換取普通老師對(duì)特殊學(xué)生更多的關(guān)注。

對(duì)此，陳云英教授持同樣觀點(diǎn)，特殊教育不但要服務(wù)特殊兒童，還要服務(wù)普通兒童，對(duì)厭學(xué)、發(fā)展障礙的兒童提供服務(wù)與支持，這樣才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

戴興海認(rèn)為，隨班就讀要建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須對(duì)老師有科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，加快建立關(guān)于普通學(xué)校里的特殊教師的榮譽(yù)制度體系和工作待遇補(bǔ)償機(jī)制。