圖為株洲縣朱亭鎮(zhèn)生田小學(xué)學(xué)生在愛(ài)心志愿者的帶領(lǐng)下游戲互動(dòng)（株洲縣教育局 供圖）

行走在湖南省株洲縣的鄉(xiāng)村采訪小規(guī)模學(xué)校，你很少會(huì)把“差、弱”等詞跟當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系在一起。

一棟棟新建的教學(xué)樓，一間間改造一新的功能室，在金黃的油菜花映襯下，以一幅優(yōu)美的鄉(xiāng)村油畫形象展現(xiàn)在人們眼前。

這樣的變化，究竟是如何發(fā)生的？

【現(xiàn)實(shí)】

要不要保留？要不要加強(qiáng)？

在南北狹長(zhǎng)的株洲縣最南端的龍船鎮(zhèn)，有這樣一所特殊的學(xué)校：地處湘江江心孤島挽洲之上，學(xué)生人數(shù)為3人，包括師生在內(nèi)的島上居民上學(xué)、進(jìn)入都要乘船渡江。生活不便，成本很高。

“前些年，學(xué)校生源外流比較嚴(yán)重，2014年秋季有28名學(xué)生，2015年秋季就只有14名學(xué)生，2016年秋季僅剩下3名學(xué)生。”挽洲村小學(xué)校長(zhǎng)蘭紅建說(shuō)，當(dāng)時(shí)學(xué)校被撤并的聲音很大。

這樣一所學(xué)校，到底要不要保留？

而在保留與否的爭(zhēng)論之外，全縣更大范圍的討論是：小規(guī)模學(xué)校要不要加強(qiáng)？

“全縣9所小規(guī)模學(xué)校，一共才400多名學(xué)生，直接并入臨近中心校就行了。”“9所學(xué)校，所用資金和人員占比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通學(xué)校，是不是有失公平？”……

株洲縣教育局局長(zhǎng)顏志雄坦言，當(dāng)時(shí)教育局面臨的壓力很大。

一份反饋意見和一份調(diào)研報(bào)告，徹底結(jié)束了爭(zhēng)論。

2016年1月，國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組對(duì)包括株洲縣在內(nèi)的湖南12個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查和反饋，結(jié)論是株洲縣達(dá)到了基本均衡縣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但督導(dǎo)組也同時(shí)指出，底部攻堅(jiān)和農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造任務(wù)較大。

一個(gè)月后，在株洲市教育局的支持和指導(dǎo)下，株洲縣教育局選派督導(dǎo)、計(jì)財(cái)、人事、基教、裝備等股室人員組成專門調(diào)研組，由局黨委委員文化成帶隊(duì)，對(duì)全縣9所小規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)狀況及周邊環(huán)境進(jìn)行了為期兩個(gè)月的實(shí)地走訪調(diào)查。

校舍不足，或被占用，或被廢棄，9所學(xué)校都沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，一半的教師缺少住房，9所小規(guī)模學(xué)校50歲以上教師有25人，占比達(dá)到39%，未來(lái)3年將有22人退休，小規(guī)模學(xué)校面臨“無(wú)師可用”的窘境……這些問(wèn)題一一被篩查出來(lái)。

【做法】

從最薄弱的環(huán)節(jié)做起

“有學(xué)生的地方就要有學(xué)校。”顏志雄一直堅(jiān)持這樣的辦學(xué)原則和理念，這也成為株洲縣教育局改造小規(guī)模學(xué)校的原則。

顏志雄介紹說(shuō)，作為中部地區(qū)的一個(gè)小縣，小規(guī)模學(xué)校所存在的困難在這里幾乎都存在。歸納起來(lái)，就是錢少、教師少、質(zhì)量差。

株洲教育人給出的回答是：哪里薄弱，就從哪里做起。具體來(lái)看就是三個(gè)優(yōu)先：建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，緊缺教師優(yōu)先招錄，管理創(chuàng)新優(yōu)先推進(jìn)。

2016年初，株洲縣正式啟動(dòng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校創(chuàng)新提質(zhì)工程，出臺(tái)了創(chuàng)新提質(zhì)的整體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確了時(shí)間表、路線圖。

記者在三年提質(zhì)規(guī)劃表上看到，全縣9所小規(guī)模學(xué)校所需改造項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、補(bǔ)充老師數(shù)量、管理創(chuàng)新任務(wù)等都詳細(xì)列出。

在生均經(jīng)費(fèi)安排上，9所不足100人的小規(guī)模學(xué)校，按照100人的生均經(jīng)費(fèi)予以安排。

“建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目制，優(yōu)先安排、單獨(dú)解決。”株洲縣教育局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)賀向陽(yáng)介紹說(shuō)，近兩年先后投入867萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，生均建設(shè)投入達(dá)2.2萬(wàn)元，是全縣義務(wù)教育學(xué)校生均建設(shè)投入的4倍。

在補(bǔ)充教師方面，近5年來(lái)，為9所學(xué)校新招聘教師20人，特別是2016年優(yōu)先為9所小規(guī)模學(xué)校定點(diǎn)招聘了5名教師。“未來(lái)3年，我們每年將要定點(diǎn)招錄10名左右的教師補(bǔ)充到小規(guī)模學(xué)校，徹底消除小規(guī)模學(xué)校臨聘教師現(xiàn)象。”人事股股長(zhǎng)羅水清說(shuō)。

在教學(xué)管理上，單獨(dú)列出小規(guī)模學(xué)校，實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。既把小規(guī)模學(xué)校放在全縣教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的背景下進(jìn)行橫向評(píng)價(jià)，更要強(qiáng)調(diào)在自身發(fā)展歷程中進(jìn)行縱向評(píng)價(jià)，即發(fā)展性評(píng)價(jià)。

“2016年暑期，我們還啟動(dòng)了小規(guī)模學(xué)校校長(zhǎng)公開競(jìng)聘制和任期目標(biāo)制，讓有抱負(fù)、有專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的教育人才引領(lǐng)小規(guī)模學(xué)?？缭桨l(fā)展。”株洲縣教育局黨委委員文化成介紹說(shuō)。

目前已有南州鎮(zhèn)清水塘、古岳峰鎮(zhèn)栗樹坪兩所小學(xué)校長(zhǎng)崗位率先參與公開競(jìng)聘，兩所學(xué)校在新校長(zhǎng)幾個(gè)月的開拓性工作之后，辦學(xué)水平都有明顯起色。明年暑假，將對(duì)全縣其余7所小規(guī)模學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行公開競(jìng)聘。

“下一步，我們將要把小規(guī)模學(xué)校管理模式創(chuàng)新作為株洲縣‘十三五’期間教育綜合改革的核心內(nèi)容，爭(zhēng)取縣委、縣政府制定明確的人事、經(jīng)費(fèi)支持政策，并納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核的重要指標(biāo)，切實(shí)保障小規(guī)模學(xué)校管理模式向縱深推進(jìn)。”顏志雄說(shuō)。

【效果】

小規(guī)模學(xué)校悄然變“臉”

放眼全縣，一所所“小而美”“小而優(yōu)”的農(nóng)村小規(guī)模特色學(xué)校正在陸續(xù)建成，株洲的農(nóng)村孩子，不管是地處最南端的江心島上，還是身在最偏遠(yuǎn)的山溝里，都能享受到與城鎮(zhèn)一樣的教育。

在南州鎮(zhèn)清水塘小學(xué)，新上任的校長(zhǎng)朱錦陽(yáng)，把一間間曾經(jīng)棄用的教室，改造成煥然一新的功能室，把當(dāng)?shù)厝?ldquo;看不上”的根雕、果木種植、陶藝、剪紙、舞龍燈等“土課程”，變成了特色的校本課程。一個(gè)校長(zhǎng)，正在改變一所學(xué)校。

在朱亭鎮(zhèn)，教師3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大換血，平均年齡從50歲降到了45歲。3年前，30歲以下的教師只有4人，而最近幾年內(nèi)新招聘了60名本科生。在朱亭鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校雙江小學(xué)，6名教師中，本科生有4位，平均年齡32歲。“85后”校長(zhǎng)程汝瑩，和學(xué)校年輕的教師團(tuán)隊(duì)，成了山村一道靚麗的風(fēng)景。

在江心小島的挽洲小學(xué)，先后投入達(dá)到了120萬(wàn)元，學(xué)校面貌煥然一新，這學(xué)期從外地回流了兩名學(xué)生，而在全縣，這一數(shù)字是53人。

曾經(jīng)一度寂靜的小島，如今又響起了孩子們的讀書聲。

【推薦理由】

三個(gè)優(yōu)先直接瞄準(zhǔn)靶心

禹躍昆

湖南省株洲縣，是一個(gè)典型的中部地區(qū)縣。相比于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中部地區(qū)面臨的現(xiàn)實(shí)困難更加復(fù)雜、多樣。很多問(wèn)題交織在一起，更增加了解決的難度。能否剪開亂麻，沖出一條中部地區(qū)崛起發(fā)展之路，這個(gè)問(wèn)題同樣擺在株洲教育面前。

株洲縣給出的這把剪刀，就是三個(gè)優(yōu)先，即建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，緊缺教師優(yōu)先招錄，管理創(chuàng)新優(yōu)先推進(jìn)。三個(gè)優(yōu)先分別瞄準(zhǔn)了小規(guī)模學(xué)校最薄弱的三個(gè)環(huán)節(jié)，不管是硬件還是軟件，撥開亂麻，直接瞄準(zhǔn)靶心，一次性打包解決問(wèn)題。這樣的做法，對(duì)于很多處在夾心層的地區(qū)和學(xué)校，有著很強(qiáng)的借鑒意義。