去年年底，安徽省阜陽市潁東區(qū)教育局根據(jù)綜合督導評估和第三方評估等結(jié)果，對相關(guān)單位和個人下發(fā)獎勵經(jīng)費1196萬元，極大激發(fā)了基層教育工作者的熱情。這只是潁東區(qū)重視督導工作、創(chuàng)新“365督導模式”的一個縮影。

潁東區(qū)現(xiàn)有專、兼職督學80名，實現(xiàn)了對全區(qū)272所學校掛牌督導全覆蓋，當?shù)亟ǔ啥綄W片區(qū)、督學責任區(qū)、責任督學三級網(wǎng)絡(luò)，形成了以重過程管理、重數(shù)據(jù)跑路、重結(jié)果運用等3個抓手，隨機督導常態(tài)化、專項督導規(guī)范化、綜合督導科學化、自評自糾標準化、信息交流制度化、平臺建設(shè)信息化等6項舉措，督前有方案、督中有記錄、問題有提示、整改有回聲、督后有小結(jié)等5個規(guī)范為主要內(nèi)容的潁東教育“365督導模式”。

重過程管理 督出工作“加速度”

“搭好擂臺和注重過程管理是做好督導工作最簡單、最有效的辦法，如今督導考核細則成為潁東教育工作的評價標尺和工具?！睗}東區(qū)政府教育督導辦專職督學吳元度說，實踐證明，凡是放入督導評價體系內(nèi)的工作起色都很快，扎實有效的督導工作助推潁東教育實現(xiàn)了洼地崛起和彎道超車。

袁寨鎮(zhèn)督學責任區(qū)的變化就是一個很明顯的例子。督學組長趙宗輝對記者說：“袁寨鎮(zhèn)督學責任區(qū)發(fā)生的變化和取得的成績都是在評比中被‘逼’出來的?！睔v經(jīng)3年多的督導實踐，袁寨鎮(zhèn)已把掛牌督導視作規(guī)范學校發(fā)展的標準和抓好學校工作的試金石。現(xiàn)在，6位責任督學真正做到了研究督導、實踐督導、反思督導，提出了‘選好督導視角，發(fā)表督學觀點’的督導方法，形成了集體督導智慧和方案?！斑@里走向規(guī)范，這里促進發(fā)展”就是督學們在督導工作中總結(jié)提煉出來的響亮口號。

幾年來，精準、有力的督導助推袁寨教育各項工作不斷領(lǐng)跑。以教師、校長聘任制和集團化辦學改革為主要內(nèi)容的人事改革已初具雛形，袁寨鎮(zhèn)中考成績穩(wěn)步上升，中心小學校園人文潤澤心靈、素質(zhì)教育全面開花，中心幼兒園成功創(chuàng)建為阜陽市一類幼兒園……2015年到2018年，袁寨鎮(zhèn)中心學?？傇u排名從全區(qū)第11名躍居至第1名。

如今在潁東區(qū)，不論是城區(qū)學校還是農(nóng)村學校，都在爭先進位，都在鉚著一股勁兒抓過程管理。

重數(shù)據(jù)跑路 評價體系適時調(diào)整

“我們注重根據(jù)上年度考核情況和當年工作重點，對評價體系進行適時調(diào)整?！眳窃冉榻B說，考核中重數(shù)據(jù)跑路，多遠程過程監(jiān)測，多采集客觀數(shù)據(jù)，減少或取消現(xiàn)場考核環(huán)節(jié)，減少基層學校負累，使過程管理更具有針對性，考核結(jié)果更公平公正，更有利于工作推進。

根據(jù)潁東督導工作的安排，督導評價的“尺子”由業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)規(guī)定，在充分發(fā)揚民主、多次聽取意見和建議的基礎(chǔ)上進行制訂或修訂。評價體系在每年1月底前調(diào)整結(jié)束，并及時下發(fā)至各督學責任區(qū)，形成了“年初‘出卷’、年中‘答卷’、年底‘閱卷’”的基本模式。如2019年督導方案，更加突出實績，更加注重遠程數(shù)據(jù)監(jiān)控，刪除以往總分中的現(xiàn)場觀摩活動和迎檢現(xiàn)場加分項目，由對應(yīng)科室按照單項評估細則設(shè)置情況予以認定。

利用潁東區(qū)中小學責任督學掛牌督導工作平臺記錄督導過程、分享督導經(jīng)驗、展示督導成果，大大提高了督學的工作效率，大大減少了報送材料的負累。每月5日左右評選上月“督學發(fā)布”中的優(yōu)秀稿件成為督學們關(guān)注的重要事、開心事、收獲事，“督學發(fā)布”欄目成為督學們碰撞思維、交流思想、爭先競優(yōu)的大平臺。

重結(jié)果運用 讓督導“長牙齒”

在潁東教育人看來，掛牌督導工作要想“長牙齒”、有權(quán)威，關(guān)鍵要抓結(jié)果運用。

根據(jù)《潁東區(qū)中心學校直屬學校教育督導方案》，年終各項教育重點工作都有一個客觀的得分和排名，其結(jié)果與學校、教師的獎勵資金掛鉤；根據(jù)《潁東區(qū)責任督學掛牌督導工作考核獎勵方案》和《潁東區(qū)教學質(zhì)量督導評估獎勵暫行辦法》，年終每位督學和督學責任區(qū)也會有一個和工作開展相匹配的得分和排名，僅督學績效獎，2018年就兌現(xiàn)13萬元。

對于臨時性工作，潁東充分利用通報表揚和批評兩種手段，進行激勵或懲罰。僅2019年前3個月，潁東區(qū)教育督導委員會就印發(fā)督導通報4份，其中1份通報表揚、3份通報批評，對17所學校的32個問題提出通報批評，并計入2019年督導考核結(jié)果，扣分從0.5分到1分不等。

當?shù)刈⒅匕讯綄ЫY(jié)果作為對學校及領(lǐng)導班子成員評先、獎懲、任用的主要依據(jù)。年度綜合考核得分排名分四個等次，分別獎補不同金額的辦公經(jīng)費，對連續(xù)三年位于后三位和連續(xù)兩年位于末位學校的主要領(lǐng)導經(jīng)組織研究予以調(diào)整。

“潁東區(qū)是全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)和全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。我們有自己的督導標準、自己的督學精神、自己的督導方式、自己的督導工具、自己的督導運用。”潁東區(qū)教育局局長顏明輝對筆者說，下一步，潁東將根據(jù)國務(wù)院教育督導委員會辦公室2019年10項工作要點，不斷完善“365督導模式”，繼續(xù)著力在深入抓落實上下功夫，著力在加強隊伍建設(shè)、加大經(jīng)費投入和強化結(jié)果運用上下功夫。