黨的十九大報告指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。2017年，教育部等四部門印發(fā)的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》提出，到2020年全國普及高中階段教育，滿足青少年初中畢業(yè)后接受良好高中階段教育的需求。

普及高中階段教育是我國繼普及九年義務(wù)教育后進一步提升國民整體素質(zhì)、勞動力競爭能力、建設(shè)人力資源強國的重大舉措。在區(qū)域?qū)用?，這幾年是如何借力這一輪政策東風(fēng)，進一步推動高中階段教育發(fā)展的？下一步，高中教育進入普及階段后，新的發(fā)展任務(wù)是什么？近日，本報記者就此專訪了甘肅省蘭州市教育局黨組書記、局長南戰(zhàn)軍。

擴大供給，以增量實現(xiàn)“量變”和“質(zhì)變”

記者：《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》發(fā)布以來，蘭州市高中階段教育有什么變化？普通高中與職業(yè)高中的發(fā)展如何？

南戰(zhàn)軍：普及高中階段教育已經(jīng)成為近年來教育界關(guān)注的熱點之一，其核心依然是“上好學(xué)”，重點在于教育供給的多樣性和豐富性。為此，我們優(yōu)化高中階段教育總體布局，堅持普通高中、中職教育協(xié)調(diào)發(fā)力擴容的“一體兩翼”策略，以“量變”促“質(zhì)變”，給學(xué)生提供越來越多能夠自主選擇的權(quán)利和機會。

2017年以來，我市先后投資25億元，用于北京八中蘭州分校等6所新校區(qū)建設(shè)，并通過“集團化”“聯(lián)?！薄奥?lián)片”等一體化辦學(xué)模式，以省級示范性高中為龍頭，組建了8個一體化辦學(xué)聯(lián)合體。同時，通過中職學(xué)?！俺龀侨雸@”，整合10所市屬職業(yè)學(xué)校，在蘭州新區(qū)組建蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，創(chuàng)建校內(nèi)實訓(xùn)基地11個，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢突出、特色鮮明的工、商、管、醫(yī)、文、農(nóng)、藝七大專業(yè)集群，增強了職業(yè)教育的內(nèi)生力和吸引力。

經(jīng)過4年的努力，全市優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度持續(xù)擴大，新增學(xué)位近3萬個；2018年至2019年，中職教育招生增長率連續(xù)兩年保持20%以上；全市高中階段毛入學(xué)率已達到99.5%，普職比也漸趨平衡。

記者：這些年，蘭州高中階段教育發(fā)展很快，但要滿足不同層次、不同需求、不同傾向的青少年接受適合的高中教育，并不是一件容易的事，如何啃下這塊“硬骨頭”？

南戰(zhàn)軍：我們堅持全盤統(tǒng)籌，以問題為導(dǎo)向，以深化改革為抓手，為全面普及高中教育“拓路”“立標(biāo)”“護航”，堅決啃下這些“硬骨頭”。

一是滿足學(xué)生多樣化需求。作為甘肅省中考改革試點市，我們改革完善高中招生錄取辦法，賦權(quán)高中校特長生考核，使更多不同潛質(zhì)、學(xué)有所長的學(xué)生能夠得到培養(yǎng)，并采取優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，實現(xiàn)以生源均衡促進高中校優(yōu)質(zhì)均衡、以優(yōu)質(zhì)均衡促進高中教育生態(tài)優(yōu)化的目標(biāo)。2021年，分配比例將提高到75%，這就意味著將有更多的學(xué)生通過這一通道升入優(yōu)質(zhì)高中。

二是提升辦學(xué)層次。全方位開展學(xué)校教學(xué)視導(dǎo)和綜合評估工作，實現(xiàn)“能上能下”的分級評價、動態(tài)管理，提升了高中階段教育整體辦學(xué)內(nèi)涵和水平。比如，市政府先后投資四千多萬元，重建了蘭州五十七中，并從學(xué)校管理、文化建設(shè)等各個方面把脈、開方。短短幾年時間，該?？缛胧屑壥痉缎愿咧行辛小?/p>

三是打造區(qū)域教育發(fā)展高地。教育競爭的核心是高質(zhì)量的教師，哪里能成功培育卓越教師隊伍，哪里就會成為新的發(fā)展高地。我們堅持把教師作為教育發(fā)展的第一資源，形成了“教學(xué)新秀—骨干教師—學(xué)科帶頭人—金城名師—金城教育家”層級攀升的格局。

扭轉(zhuǎn)應(yīng)試傾向，多樣化特色辦學(xué)成為新常態(tài)

記者：2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，明確提出要深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革。在這些方面，蘭州市有哪些突破？

南戰(zhàn)軍：培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。但受高考指揮棒的影響，在很長一段時間都存在“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等問題。因此，實現(xiàn)高中育人方式變革，從根本上解決教育評價“指揮棒”問題，需要在全社會樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，加快構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系，強化學(xué)生綜合素質(zhì)，從而培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

高中階段既是學(xué)生人生觀、世界觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，也是綜合素質(zhì)全面培育的關(guān)鍵時期。基于此，我們圍繞全面發(fā)展素質(zhì)教育，持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、社會主義核心價值觀教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等進校園、進課堂、入心入腦，不斷強化學(xué)生核心素養(yǎng)培育。

同時，與多家單位合作共建創(chuàng)新實踐教育基地50多個，開設(shè)綜合實踐活動主題課程近200門，推進綜合實踐、勞動教育、校外教育融合發(fā)力，高中生跨領(lǐng)域、創(chuàng)造性的素養(yǎng)得到了深度培育。

轉(zhuǎn)變過分依據(jù)分?jǐn)?shù)、分層培養(yǎng)的觀念，使校長、師生和家長重新審視普高與中職教育。這幾年，我們先后舉辦了多層次的高中學(xué)校校長、副校長和教務(wù)主任分享交流會，引導(dǎo)學(xué)校改變一味重成績、重分?jǐn)?shù)、重升學(xué)率的傳統(tǒng)教育觀念，積極樹立起以培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)為中心的全面發(fā)展的教育理念。

同時，通過實施績效考核，把促進學(xué)生全面發(fā)展的理念滲透在各項考核指標(biāo)中，引導(dǎo)和推動學(xué)校實現(xiàn)育人方式的轉(zhuǎn)變。

逐步破除普職“壁壘”、跨越類型鴻溝，并積極探索中、高、本貫通式人才培養(yǎng)體系，促進職業(yè)教育向類型教育轉(zhuǎn)變，將“藍領(lǐng)”升級為“藍金領(lǐng)”， 滿足有潛力、有特長學(xué)生個性化發(fā)展需求。通過探索實施選課走班教學(xué)、育人導(dǎo)師制及高中生涯規(guī)劃等，拓展學(xué)生知識技能和興趣特長，促進學(xué)校特色辦學(xué)多樣化。

如蘭州新區(qū)舟曲中學(xué)推行的“學(xué)院制+導(dǎo)師制+走班制”，學(xué)校根據(jù)學(xué)生選課的相似度設(shè)立3到5個學(xué)院，同一學(xué)院內(nèi)根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)實施分層走班，針對不同學(xué)生制定相應(yīng)的教學(xué)工作計劃。

此外，依托全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)，通過實施“名師在線”“名師云課堂”項目，加快優(yōu)質(zhì)資源市域共享，推進線上線下學(xué)習(xí)深度融合。我們還注重特色“教學(xué)考”一體化教研探索，以校本命題研究倒逼學(xué)校學(xué)科教學(xué)改革，帶動教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變革。

構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，真正實現(xiàn)“多樣成才”

記者：下一步，高中階段教育進入普及階段后，蘭州教育新的發(fā)展任務(wù)是什么？

南戰(zhàn)軍：作為西部欠發(fā)達地區(qū)，我們清醒認(rèn)識到，區(qū)域發(fā)展的不平衡性決定了我們在實施“普及”時不能搞“一刀切”，必須因地制宜，升華新時代高中育人理念，構(gòu)建全面培養(yǎng)體系,促進高中教育理念從“應(yīng)試”教育向“全面育人”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)目標(biāo)從“升學(xué)”向“生涯發(fā)展”轉(zhuǎn)變，育人導(dǎo)向從“分層發(fā)展”向“分層、分類、個性化發(fā)展”轉(zhuǎn)變，把立德樹人根本任務(wù)落到實處。

首先，以高水平普及為發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，我市高中教育已然進入從普及走向提升、從同質(zhì)化到個性化、從規(guī)模發(fā)展走向內(nèi)涵發(fā)展的時代。城區(qū)將以集團化辦學(xué)模式為主，推進初高中分離辦學(xué)，新建一批優(yōu)質(zhì)高中分校，構(gòu)建教育行政部門—教育集團—學(xué)校的管理體制；農(nóng)村以教育園區(qū)辦學(xué)模式為主，完善縱向上貫通教育各階段、橫向上促進普職融合的辦學(xué)機制；大力強化教學(xué)、實習(xí)、培訓(xùn)一體化的職教園區(qū)，增強職業(yè)教育的內(nèi)生力和吸引力，實現(xiàn)普職大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展目標(biāo)。

其次，以提升人才質(zhì)量為突破口。遵循教育本質(zhì)屬性，從當(dāng)前片面應(yīng)試、掐尖選拔的觀念中跳出來，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的過程性、結(jié)構(gòu)性的評價體系，從根本上扭轉(zhuǎn)單純以考試成績衡量學(xué)生發(fā)展、以高考升學(xué)率評價學(xué)?？冃У腻e誤導(dǎo)向，加強對學(xué)生正確價值觀念、關(guān)鍵能力和必備品格的培育以及符合本區(qū)域、本集團和本校的跨領(lǐng)域、探究型、拓展類課程建設(shè)和實施，促進創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的早期發(fā)現(xiàn)和系統(tǒng)培養(yǎng)。

再其次，以精準(zhǔn)供給為著力點。持續(xù)探索發(fā)展普職綜合高中、普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程、職業(yè)學(xué)校加強普通高中教育等多種發(fā)展模式以及選課走班制等，實施個性化學(xué)程和學(xué)分制管理，實現(xiàn)供給的豐富性、提供“跨類”體驗；優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，對接產(chǎn)業(yè)需求，以期在較短時間內(nèi)建成兩三個高水平專業(yè)群和10個高水平開放式共享型實訓(xùn)基地，促進職業(yè)教育向多元辦學(xué)轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)學(xué)生“多樣成才”。

最后，以現(xiàn)代科技為支撐。以現(xiàn)代科技為支撐，逐步實現(xiàn)資源融通、信息共享和人機協(xié)同。對高中階段國家課程進行校本化、師本化的重構(gòu)和跨學(xué)段、跨學(xué)科重組，實施大單元教學(xué)，實現(xiàn)問題導(dǎo)向的貫通式教學(xué)，全面推動學(xué)教變革；利用云技術(shù)平臺，建設(shè)高中學(xué)生生涯規(guī)劃測評系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)全方位測評、分析、規(guī)劃，促進學(xué)生學(xué)涯、職涯和生涯相融合。

站在新起點上，我們將推動高中教育走向更加優(yōu)質(zhì)、更加多樣，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。