走進(jìn)山東省壽光市圣城小學(xué)，由該校六年級(jí)學(xué)生劉承志書(shū)寫(xiě)的“壽光市圣城小學(xué)”7個(gè)大字在陽(yáng)光下熠熠生輝。在圣城小學(xué)，不光校名，校訓(xùn)、校風(fēng)也都是學(xué)生書(shū)寫(xiě)的。這正是圣城小學(xué)“讓學(xué)生站在學(xué)校中央”教育理念的具體表現(xiàn)之一。

其實(shí)，不僅是圣城小學(xué)，幾乎壽光的每一所學(xué)校都有著類(lèi)似的辦學(xué)理念：壽光世紀(jì)教育集團(tuán)“每一個(gè)人都很重要”，壽光市職教中心“讓每個(gè)學(xué)子都成為最好的自己”，壽光現(xiàn)代明德學(xué)?！吧虾萌松抗?jié)課”，羊口鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)“創(chuàng)辦適合學(xué)生發(fā)展的教育”……

“更加注重面向人人”是《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的八大理念之一。一枝獨(dú)秀固然好，花開(kāi)滿園才是春。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的征程中，壽光是如何把完善落實(shí)機(jī)制，聚焦“人的現(xiàn)代化”，把“面向人人”做實(shí)，從而為教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供活力引擎的？

“縣管校聘”激發(fā)教師新動(dòng)能

“以前，由于某些客觀及主觀原因，部分教師職業(yè)倦怠感較為明顯，從教動(dòng)力不足，滋長(zhǎng)了惰性。為根除教師隊(duì)伍成長(zhǎng)的這一頑疾，我市啟動(dòng)了考核與績(jī)效雙向掛鉤的工資制度改革?！眽酃馐薪腆w局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓效啟說(shuō)。

壽光市教體局組織人事科科長(zhǎng)紀(jì)世增告訴記者，從2015年開(kāi)始，壽光市推行了“縣管校聘”改革?！翱h管”就是由編制、人社、財(cái)政等部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)核定教師編制、職稱(chēng)崗位、進(jìn)人計(jì)劃、績(jī)效工資等總量，教體局在核定總量?jī)?nèi)對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！靶Ｆ浮笔菍W(xué)校在教體局核定的崗位數(shù)內(nèi)遵循“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，自主聘用管理教師。5年來(lái)，共交流輪崗教師2733人，釋放了教師隊(duì)伍的新動(dòng)能。

為提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，壽光自2000年以來(lái)，堅(jiān)持利用暑假開(kāi)展全市教師集中培訓(xùn)。每年7月中旬，壽光都會(huì)組織萬(wàn)余名中小學(xué)、幼兒園教師參加教材教法考試。自2016年開(kāi)始，壽光對(duì)安置到農(nóng)村學(xué)校的新招聘教師統(tǒng)一安排在城區(qū)10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)一年。每名新教師都會(huì)接受不少于72學(xué)時(shí)的試用期集中培訓(xùn)，并有一名骨干教師與其結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子。

5年來(lái)，壽光先后組織教師1000多人次到復(fù)旦大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等進(jìn)行高層次專(zhuān)題研修。不僅如此，壽光還實(shí)施了“十百千”跟進(jìn)式教師培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)舉辦1000名青年教師教學(xué)技能比武活動(dòng)、成立100個(gè)骨干教師工作室、培養(yǎng)10個(gè)省級(jí)以上有影響力的名師，引領(lǐng)名師團(tuán)隊(duì)向高端發(fā)展。為充分發(fā)揮名師帶動(dòng)作用，壽光市設(shè)立了省、市、縣三級(jí)特級(jí)教師工作室33個(gè)，在研課題37項(xiàng)，培育省特級(jí)教師2人、市特級(jí)教師3人、學(xué)科帶頭人11人。

“為鼓勵(lì)廣大農(nóng)村教師安心從教，我們除了依法保障交流輪崗教師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、住宿和其他福利的落實(shí)之外，在教師職稱(chēng)設(shè)崗比例方面，我們也向鄉(xiāng)村傾斜。”壽光市教體局副局長(zhǎng)凌緒剛介紹，從2016年開(kāi)始，在省定農(nóng)村中小學(xué)教師中高級(jí)職稱(chēng)設(shè)崗比例分別提高5個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，壽光又分別上浮了2個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，壽光還實(shí)施農(nóng)村特級(jí)教師崗位計(jì)劃，在15個(gè)學(xué)區(qū)共設(shè)立了18個(gè)農(nóng)村特級(jí)教師崗位，評(píng)選出了18名壽光市農(nóng)村特級(jí)教師。

機(jī)制一改，滿盤(pán)皆活?！翱h管”與“校聘”相互補(bǔ)充促進(jìn)，打破了用人上的“終身制”，逐步建立起符合教育規(guī)律的選人用人新機(jī)制。2018年以來(lái)，先后有?？?、廣州、哈爾濱等市的20多家單位慕名前來(lái)取經(jīng)。

梯級(jí)培養(yǎng)工程提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力

在壽光市圣城小學(xué)，校長(zhǎng)韓高波每天與教師們一起解讀課標(biāo)、研究課堂，一學(xué)期下來(lái)，有記錄的聽(tīng)課就達(dá)100多節(jié)，這還不包括學(xué)校日教研和課間隨機(jī)展開(kāi)的課堂教學(xué)交流。

校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的靈魂。但當(dāng)前，許多校長(zhǎng)忙于各種行政事務(wù)，很難有更多的時(shí)間、精力研究學(xué)校教育教學(xué)和管理。但在壽光，像韓高波一樣一門(mén)心思抓教學(xué)和管理已成為校長(zhǎng)的常態(tài)，該市校長(zhǎng)年平均聽(tīng)課120節(jié)以上。

原來(lái)，從2004年起，壽光市就開(kāi)始推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，對(duì)校長(zhǎng)隊(duì)伍采取了“資格制”“選聘制”“職級(jí)制”“任期制”和“考核制”等5項(xiàng)管理制度。2012年，全市完全小學(xué)以上的校長(zhǎng)全部納入校長(zhǎng)職級(jí)制管理。

校長(zhǎng)職級(jí)制取消了校長(zhǎng)的行政級(jí)別，由教育部門(mén)對(duì)口管理校長(zhǎng)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)在校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和管理上的“官本位”思想，使校長(zhǎng)擺脫了行政事務(wù)干擾，有更多的時(shí)間、精力研究學(xué)校教育教學(xué)和管理。

為提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，壽光市建起了市、鎮(zhèn)、校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的校長(zhǎng)梯級(jí)培養(yǎng)工程。從2004年開(kāi)始，壽光每年組織一屆校長(zhǎng)論壇。論壇分初中、小學(xué)兩個(gè)學(xué)段，每年分別確定一個(gè)主題，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩與集中交流相結(jié)合的方式。每到一所學(xué)校觀摩時(shí)，校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)匯報(bào)，參與觀摩的校長(zhǎng)針對(duì)觀摩提出問(wèn)題或建議并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。

“掛職鍛煉、外出考察，也是提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力的重要途徑?！眽酃馐薪逃瞬欧?wù)中心主任孫曰亮說(shuō)。2017年至2018年，壽光先后有200多名鄉(xiāng)村校長(zhǎng)到城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。2018年4月，壽光市組織80余名中小學(xué)校長(zhǎng)到深圳、廣州等地研學(xué)。2018年8月，壽光160名中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)分別在杭州、蘇州參加了為期一周的專(zhuān)題培訓(xùn)。

除此之外，壽光市還積極搭建校長(zhǎng)線上交流平臺(tái)，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙開(kāi)辦校長(zhǎng)《開(kāi)講啦》欄目，在教體局微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)《校長(zhǎng)智慧》欄目，等等。為提升校長(zhǎng)的理論素養(yǎng)，壽光市教體局還每年統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)校長(zhǎng)閱讀書(shū)刊，要求每位校長(zhǎng)及后備人才根據(jù)自身實(shí)際制定讀書(shū)計(jì)劃。

“以往在工作方面遇到問(wèn)題，第一反應(yīng)就是直接尋找解決的辦法，但通過(guò)對(duì)教育理論的學(xué)習(xí)，問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)始向思維導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，先去尋找事情發(fā)生的原因，對(duì)癥下藥，再去尋求學(xué)校、教師和家長(zhǎng)各方面的共同參與，問(wèn)題往往就會(huì)迎刃而解?！眽酃馐形募抑袑W(xué)校長(zhǎng)劉明舉說(shuō)。

通過(guò)系列活動(dòng)，壽光推出了一批樂(lè)讀書(shū)、善學(xué)習(xí)、理念先進(jìn)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀校長(zhǎng)及校長(zhǎng)后備人才，推動(dòng)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校走上了均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的快車(chē)道。

改善教育治理體系為學(xué)校發(fā)展賦能

學(xué)生離校返校時(shí)，容易發(fā)生交通擁堵，咋辦？在壽光現(xiàn)代中學(xué)，為解決這一難題，在充分聽(tīng)取家長(zhǎng)委員會(huì)建議的基礎(chǔ)上，學(xué)校辦學(xué)理事會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)廣泛參與，聯(lián)合市公交公司開(kāi)通了“校園定制公交”服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)?！迩f”一站式服務(wù)。

“‘定制公交’安全便捷，有效減輕了家長(zhǎng)接送孩子的負(fù)擔(dān)，學(xué)生和家長(zhǎng)們紛紛點(diǎn)贊?！爆F(xiàn)代中學(xué)校長(zhǎng)孫安源說(shuō)。在壽光，除了“校園定制公交”，“愛(ài)心候車(chē)屋”“因需義教”“校長(zhǎng)午餐有約”“延時(shí)服務(wù)”等一系列學(xué)校暖心工程也應(yīng)需而生。

而這些，正是得益于壽光市推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的探索。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，壽光市堅(jiān)持讓政府當(dāng)指揮員統(tǒng)領(lǐng)全局，讓學(xué)校當(dāng)管理員狠抓內(nèi)涵，讓社會(huì)當(dāng)監(jiān)督員完善體系，初步建立起了適合本地教育發(fā)展的現(xiàn)代教育治理結(jié)構(gòu)。

“為激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，作為縣域教育行政部門(mén)，壽光市教體局厘清、擺正教育行政部門(mén)與學(xué)校的關(guān)系，加強(qiáng)間接指導(dǎo)，減少直接安排，努力把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校、把教學(xué)自主權(quán)還給教師?！表n效啟說(shuō)。

壽光市教體局辦公室主任楊延民告訴記者，局機(jī)關(guān)面向基層學(xué)校布置的工作，能從辦公平臺(tái)下通知完成的就不要召開(kāi)會(huì)議，必須召開(kāi)的會(huì)議能合并的就合并，能用視頻會(huì)議系統(tǒng)的盡量采用視頻會(huì)議形式。

“我們嚴(yán)格控制面向基層的檢查評(píng)估項(xiàng)目，2019年對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行了大幅壓減，各系列年度重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估總分值由1000分降至500分，評(píng)估指標(biāo)由原來(lái)的20余項(xiàng)降至9項(xiàng)?！眽酃馐腥嗣裾逃綄?dǎo)室主任趙瑩芝說(shuō)。

為了簡(jiǎn)政放權(quán)，壽光市先后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)依法自主辦學(xué)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中小學(xué)依法自主辦學(xué)工作評(píng)價(jià)辦法》，深化中小學(xué)依法自主辦學(xué)工作。壽光還與專(zhuān)業(yè)教育評(píng)價(jià)組織合作，對(duì)學(xué)校進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與校長(zhǎng)職級(jí)制掛鉤，與綜合督導(dǎo)評(píng)估成績(jī)掛鉤。目前，全市所有學(xué)校都構(gòu)建起了以學(xué)校章程為依據(jù)的治理體系，實(shí)現(xiàn)了“一校一章程”。

在合理合法的前提下，壽光市鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界參與學(xué)校管理。目前，“家長(zhǎng)進(jìn)課堂”“家長(zhǎng)駐?！钡壬鐣?huì)參與學(xué)校監(jiān)督的方式已經(jīng)在壽光市全面鋪開(kāi)。壽光市教體局每年都會(huì)分批次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員深入學(xué)校，全方位調(diào)研把脈教育工作。

“通過(guò)推進(jìn)管辦評(píng)分離，壽光市基本形成了政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)依法參與和監(jiān)督的教育公共治理新格局。”韓效啟說(shuō)。