■《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》解讀

進(jìn)入新時代，為了發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)高效率改革和高質(zhì)量發(fā)展，國家再次發(fā)力出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》。概括來說，新政策有八大亮點。

亮點一：為鄉(xiāng)村教育的在地化發(fā)展提供了新機(jī)遇。在地化教育強(qiáng)調(diào)尊重兒童的生活經(jīng)驗和認(rèn)知基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)教育與生活、地方、生態(tài)的聯(lián)系，兒童的親身體驗和生態(tài)關(guān)懷、社區(qū)改造的關(guān)聯(lián)?！兑庖姟访鞔_提出，鄉(xiāng)村教師要“深入當(dāng)?shù)匕傩丈?，通曉鄉(xiāng)情民意”，實質(zhì)上就是讓鄉(xiāng)村教師融入一方水土，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，這不僅有利于厚植鄉(xiāng)村教師的鄉(xiāng)土教育情懷，更有利于形塑鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)代教育理念，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。

亮點二：為落實立德樹人根本任務(wù)提供了新機(jī)制?！兑庖姟访鞔_提出，要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府組織、村委會和鄉(xiāng)村學(xué)校等參加的聯(lián)席會議制度，重點研究和解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的困難和問題”。這為鄉(xiāng)村社會全員、全過程、全方位落實立德樹人根本任務(wù)提供了新機(jī)制和新渠道。

亮點三：為提高編制資源使用效益提供了新路徑。在確保編制調(diào)配“向鄉(xiāng)村傾斜”的大原則下，一方面，《意見》在鄉(xiāng)村學(xué)校編制供給問題上有很大的政策彈性，一切編制供給以滿足各地的實際需要為準(zhǔn)繩。另一方面，《意見》在盤活鄉(xiāng)村教師編制存量上，加大了統(tǒng)籌調(diào)配的力度?？傮w上，《意見》突出了鄉(xiāng)村教師編制使用的“績效思維”，但這個績效不是經(jīng)濟(jì)的，而是教育的，即一切以開齊開足國家規(guī)定課程，緩解英語、音體美、綜合實踐等學(xué)科（領(lǐng)域）教師短缺矛盾為目標(biāo)。

亮點四：為引導(dǎo)優(yōu)秀人才流向鄉(xiāng)村提供了新渠道?！兑庖姟吩卩l(xiāng)村教師提職、晉級、待遇保障等方面形成了新的機(jī)制?！兑庖姟愤€首次強(qiáng)化了城鄉(xiāng)教師的雙向流動，城鄉(xiāng)教師交流方式多元化、雙向化是激發(fā)鄉(xiāng)村教師隊伍活力的關(guān)鍵一著，意義深遠(yuǎn)。

亮點五：為培育新時代高質(zhì)量教師提供了新方向。雖然全國一些省份已經(jīng)實施了定向公費培養(yǎng)，但是作為全國性文件要求各地普遍實施定向公費培養(yǎng)，這還是新世紀(jì)以來的第一次。在教育實踐環(huán)節(jié)上，《意見》鼓勵師范院校與縣級政府協(xié)同，建立鄉(xiāng)村教育實踐基地，參與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育教學(xué)實踐指導(dǎo)。師范院校教師與鄉(xiāng)村教師建立學(xué)習(xí)共同體、研究共同體和發(fā)展共同體等?？傊l(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會日趨多元、高質(zhì)和有效。

亮點六：為鄉(xiāng)村教師多元職業(yè)發(fā)展提供了新空間?！兑庖姟啡婢劢灌l(xiāng)村教師的核心利益關(guān)切，繼續(xù)加大向鄉(xiāng)村教師職稱評聘傾斜的力度，本次獲益面和覆蓋面會前所未有地增大。除了職稱外，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展通道也普遍拓展了。尤其讓人感到溫暖的是，《意見》還提出實施教育系統(tǒng)的“鵲橋工程”，解決兩地分居問題，體現(xiàn)出政府真心為鄉(xiāng)村教師辦好事、辦實事的誠意。

亮點七：為鄉(xiāng)村教師提升社會聲望提供了新可能。為了提高鄉(xiāng)村教師的社會地位，《意見》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府組織在“制定涉及中小學(xué)重大決策時，應(yīng)吸收教師代表參加，聽取教師意見”，鼓勵“優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村治理、推動鄉(xiāng)村振興”，這無疑有助于提升鄉(xiāng)村教師的政治地位和地方參與度。

亮點八：為鄉(xiāng)村青年教師建功立業(yè)提供了新環(huán)境?！兑庖姟肥状侮P(guān)注青年教師問題，并提出系列讓青年教師安心、靜心、舒心地在鄉(xiāng)村工作和生活的支持政策，如“在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜”。同時，豐富青年教師的精神文化生活，組織他們參加鄉(xiāng)村各種文化活動，主動融入當(dāng)?shù)匕傩丈?。關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師婚戀問題，幫助他們幸福成家、美滿生活。

（作者系東北師范大學(xué)教授）