職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

2022年3月7日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制”，“讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”。政府工作報(bào)告的相關(guān)部署，是對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的具體落實(shí)，為職業(yè)教育發(fā)展提供了路徑指引。

完善人才政策與保障制度,增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力

第一，完善技能人才的收入分配政策，提高技術(shù)技能人才的收入水平。德國、日本等發(fā)達(dá)國家，普通院校與職業(yè)院校畢業(yè)生的收入水平差距很小，促使人們可以按照自己的個(gè)性和興趣做出接受什么教育的選擇。我國與世界各國相比技能人才待遇偏低，國家應(yīng)進(jìn)一步提高技能人才的工資待遇，完善社會(huì)相關(guān)政策和保障制度，強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，讓全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有信心、更放心。

第二，完善社會(huì)流動(dòng)政策，打破職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮(zhèn)落戶、各種晉升方便的歧視。目前，從上升通道看，一方面，職業(yè)院校畢業(yè)生從中職、高職到本科貫通上升的路徑不暢，家長對(duì)孩子未來升學(xué)的需求得不到保障。另一方面，職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)、升遷、落戶等方面面臨各種學(xué)歷歧視。這些都嚴(yán)重影響人民群眾接受職業(yè)教育的意愿。為此，組織、人事部門應(yīng)建立學(xué)歷歧視禁止清單事項(xiàng)管理制度，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用人中凡是觸犯禁止清單事項(xiàng)的，一律予以責(zé)任追究。

第三，完善社會(huì)保障政策。建立健全社會(huì)保障體系，加快技術(shù)工人與公務(wù)員、事業(yè)單位社會(huì)保障體系并軌的步伐，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的吸引力。

完善校企合作的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)校企合作的“雙主體”定位

《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》在完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制、深化職業(yè)教育教學(xué)改革等方面提出了開創(chuàng)性的意見要求。但在具體推進(jìn)落實(shí)過程中，仍存在著一些困難和問題：一是政策相關(guān)配套文件有待落實(shí)，二是部門和地區(qū)重視程度不均，三是企業(yè)參與積極性整體不高，四是職校參與面臨獲取企業(yè)的信息來源少。

第一，進(jìn)一步完善國家層面校企合作的頂層設(shè)計(jì)，真正落實(shí)校企合作的“雙主體”定位。統(tǒng)籌教育、人社、發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門及行業(yè)組織，落實(shí)具有針對(duì)性、可行性、創(chuàng)新性的企業(yè)激勵(lì)政策。在現(xiàn)有法律框架下，多路徑嘗試探索混合所有制，如混合所有制實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)學(xué)院，混合所有制公司（集團(tuán)）辦學(xué)等。

第二，各級(jí)政府要出臺(tái)校企合作的地方性細(xì)化方案并納入考核。地方政府要成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定校企合作細(xì)則方案，加強(qiáng)對(duì)各種合作模式的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)。建設(shè)打破校企需求信息不對(duì)稱的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并對(duì)參與企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。

第三，加強(qiáng)宣傳和分類激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)參與積極性。針對(duì)不同類型的企業(yè)，建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于中小微企業(yè)，降低補(bǔ)貼門檻，簡化補(bǔ)貼流程，吸引參與校企合作；對(duì)深度參與校企合作并取得突出成效、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用大型企業(yè)，將其認(rèn)定為“產(chǎn)教融合型企業(yè)”并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)。

第四，多措并舉進(jìn)一步提升職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置，提升職業(yè)學(xué)校的專業(yè)競爭力。進(jìn)一步探索和實(shí)施柔性人才引進(jìn)，完善后續(xù)評(píng)聘程序與工作待遇，提升教師隊(duì)伍水平。

提升師資水平，加快推進(jìn)博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)

目前高質(zhì)量的“雙師型”教師短缺是制約職業(yè)教育發(fā)展的最大短板，職業(yè)院校最缺乏的就是融‘職業(yè)性、專業(yè)性、師范性’為一體的“雙師型”教師?，F(xiàn)有的職業(yè)教育教師培養(yǎng)體系存在“層次低、院校弱、畢業(yè)生入職職校比例不高、體系不完整”的問題，已經(jīng)跟不上職業(yè)教育的發(fā)展步伐。為此，一方面需要推進(jìn)“本碩一體化”職教師資的培養(yǎng)工作，帶動(dòng)高水平工科院校參與職教師資的培養(yǎng)工作。為此，需要加快遴選一批開展“本碩一體化”職教師資的培養(yǎng)院校，單列招生計(jì)劃，按照“本科與碩士教育階段整體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接的人才培養(yǎng)模式”的要求，加快推進(jìn)本科和碩士接續(xù)培養(yǎng)模式。這一模式可以帶動(dòng)高水平的工科院校參與職教師資的培養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的吸引力，吸引優(yōu)秀生源報(bào)考職教師范專業(yè)。另一方面，為博士層次“雙師型”職教師資培養(yǎng)開辟綠色通道，提升職教師資的培養(yǎng)層次。需要在專業(yè)學(xué)位教育博士中設(shè)置職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域，根據(jù)職教師資培養(yǎng)的特殊性，大力支持具有良好“技術(shù)師范”基礎(chǔ)的院校新增“雙師型”職教師資培養(yǎng)的教育博士點(diǎn)，單列教育博士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）招生錄取計(jì)劃。

加大經(jīng)費(fèi)投入，確保職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

辦好高質(zhì)量的職業(yè)教育，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)提供大批高素質(zhì)勞動(dòng)者，是世界各主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展過程中一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來，隨著職業(yè)教育的發(fā)展，我國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入逐步增加，然而由于職業(yè)教育投入的底子薄、歷史欠賬多，現(xiàn)有投入還無法完全滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要，與辦學(xué)規(guī)模還不十分匹配。2020年，中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入為2872億元，同比增長9.97%；高職高專教育經(jīng)費(fèi)總投入為2758億元，同比增長14.73%。然而，隨著職業(yè)教育快速發(fā)展，尤其是高職院校擴(kuò)招后，校均規(guī)模擴(kuò)大20％，有的學(xué)校辦學(xué)資源被稀釋，出現(xiàn)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的情況。一些省份高職生均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不徹底，沒有覆蓋中央企業(yè)辦學(xué)。中職生均撥款國家標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒有出臺(tái)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）標(biāo)準(zhǔn)不一，中職經(jīng)費(fèi)投入難以保障辦學(xué)條件的改善。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，是辦好職業(yè)教育的基本保障，也是確保職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入涉及多個(gè)部門，地方政府是保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的主體。需要由國家有關(guān)主管部門牽頭，協(xié)調(diào)各地和各部門厘清分工，落實(shí)責(zé)任，合力保障職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善。主管部門要科學(xué)測算職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入缺口，推動(dòng)各地完善生均撥款制度，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。同時(shí)，要將地方對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入情況納入督查激勵(lì)省份、產(chǎn)教融合型城市遴選評(píng)審指標(biāo)，并加大賦分權(quán)重，將每年各地對(duì)“新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜”落實(shí)情況納入對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，推動(dòng)地方加大職業(yè)教育投入力度。此外，要加快推動(dòng)股份制、混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)模式改革，積極支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育，落實(shí)好教育費(fèi)附加和地方教育附加抵扣政策。

（作者系重慶電信職業(yè)學(xué)院黨委副書記、副校長）