摘   要：推進國家“雙高計劃”建設(shè)，既是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、推動重慶市職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑的重要支撐，也是打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。重慶電子科技職業(yè)大學圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、評價績效驅(qū)動、六化閉環(huán)迭代”的思路，立足電子信息辦學特色優(yōu)勢，創(chuàng)新“126”^[1]數(shù)智化高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)模式。

關(guān)鍵詞：雙高計劃 黨建統(tǒng)領(lǐng) 內(nèi)部治理 考核評價 績效改革

一、案例背景

學校黨委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、以及關(guān)于加強高校黨建工作的重要論述，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制作為首要政治任務(wù)，落實到黨的組織建設(shè)實踐之中。聚焦“怎樣在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順大學內(nèi)部黨政關(guān)系，推進大學內(nèi)部治理現(xiàn)代化”這一重要命題，圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、評價績效驅(qū)動、六化閉環(huán)迭代”的思路，立足電子信息辦學特色優(yōu)勢，書寫“126”數(shù)智化高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)模式高分答卷，帶領(lǐng)學校相繼邁上“國家示范校”“國家優(yōu)質(zhì)?！薄皣译p高校”“職教本科校”四個相互銜接、層層遞進的大臺階，為創(chuàng)建“應(yīng)用技術(shù)研發(fā)導(dǎo)向，電子信息特色鮮明、全國頂尖、世界一流”的職業(yè)技術(shù)大學奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，找準學校內(nèi)部治理改革方向

學校深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，始終堅持并不斷加強黨對學校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索形成“一個目標、雙線融合、四橫四縱、四有四新”的“1244”^[2]黨建工作體系，堅持圍繞立德樹人根本任務(wù)加強黨的建設(shè)，圍繞黨建工作與學校事業(yè)雙線深度融合發(fā)展工作思路推進黨的建設(shè)，通過“四大路徑”提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、“四維協(xié)同”提升思想引領(lǐng)力、“四好工程”提升基層組織力、“四大戰(zhàn)略”提升師生號召力，形成“四有四新”的工作成效，辦有靈魂的教育、建有特色的學校、創(chuàng)有匠心的文化、育有底氣的人才，為政治建設(shè)達到新高度、思政工作煥發(fā)新活力、黨建工作開創(chuàng)新局面、事業(yè)發(fā)展邁向新高地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近五年來，學校建有教育部全國黨建工作標桿院系1個、樣板支部3個、“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室1個、“雙帶頭人”教師黨支部書記“強國行”專項行動團隊1個，黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)成效位居全國高職院校第三。

（二）創(chuàng)新考核評價和改革績效分配，增強學校內(nèi)部治理改革的動力

1.基于內(nèi)部質(zhì)量診改，創(chuàng)新考核評價機制。學校在順利通過教育部內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進復(fù)核的基礎(chǔ)上，逐步探索形成了基于診改的分類分層分級的全過程目標量化考核機制。歷經(jīng)“常規(guī)性+改進性+發(fā)展性工作有機結(jié)合”到“常規(guī)性+發(fā)展性和年度核心指標單列”再到“常規(guī)性+可控性+競爭性和年度核心指標單列”的績效考核評價三個階段。同時，對校領(lǐng)導(dǎo)、處科級干部、專任教師、管理和工勤人員分類進行考核評價，專任教師又分為教學型教師、教學科研型教師、科研應(yīng)用型教師、輔導(dǎo)員四個類型，以考定崗、以崗定薪，專任教師、管理和工勤人員考核評價結(jié)果分為“一、二、三、四”4個等級，前三個等級又分“A、B、C”3個檔次并設(shè)定比例，大力營造“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的考核評價氛圍。

2.實施績效分配改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動力。學校圍繞基礎(chǔ)和業(yè)績實施績效分配改革，探索建立以二級單位分配為主、學校統(tǒng)籌為輔的兩級分配體制，實施“崗位固定績效+業(yè)績績效”分配機制，在學校統(tǒng)籌部分創(chuàng)新增設(shè)“年度核心指標績效+科研與社會服務(wù)創(chuàng)收工作績效+教職工成果獎勵+專項工作績效”四個板塊，淡化職工身份、強調(diào)業(yè)績貢獻。創(chuàng)新實施年度核心指標績效單列獎懲，切實拉近學校與目標院校的距離；實施科研與社會服務(wù)創(chuàng)收分配，充分發(fā)揮博士、教授等高層次人才的示范帶動作用；實施教職工成果獎勵統(tǒng)籌分配，提升廣大教職工的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力；實施專項工作統(tǒng)籌分配，解決突發(fā)性、臨時性和全局性等需要不同單位協(xié)同完成難以考核的情況，有效激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性。

學校在近三屆國家級教學成果獎評審中，以第一完成單位獲得國家級教學成果一等獎2項、二等獎3項，獲獎數(shù)量位居重慶市高校第一。學校綜合實力在第三方機構(gòu)排名中位列全國高職院校前列，在2023年軟科和武書連中國高職院校排行榜中均位列全國第三。

（三）觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運行法治化、管理扁平化、平臺數(shù)字化、師生協(xié)同化，把牢學校內(nèi)部治理改革的路徑

1.觀念現(xiàn)代化，治理體系變革重塑。學校堅持將學習黨的創(chuàng)新理論作為黨委理論學習中心組、黨委會會議和“三會一課”學習的重要內(nèi)容，依托“智慧+黨建”“重電大講堂”等平臺，從整體觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀和矛盾觀視角，提高黨委班子戰(zhàn)略思維和法治思維能力，系統(tǒng)思維和歷史思維能力，創(chuàng)新思維和底線思維能力，以及辯證思維能力，履行好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)職責。按照“協(xié)同治理”治理理念和“破立并舉”的改革思路，積極打造“小機關(guān)、大學院、大管理、大保障”的校院兩級內(nèi)部治理格局，優(yōu)化機關(guān)部門和職能設(shè)置，引導(dǎo)職能部門實現(xiàn)從“管”向“服”、從“管”向“治”的轉(zhuǎn)變，把工作重心切實轉(zhuǎn)移到服務(wù)師生、服務(wù)發(fā)展上來，以點帶面帶動全線提升服務(wù)質(zhì)量。

2.工作體系化，治理機制協(xié)同發(fā)力。學校堅持系統(tǒng)觀念謀劃工作，注重目標管理推進工作，實施細化量化閉環(huán)，統(tǒng)籌推進各部門工作任務(wù)數(shù)字化，推動各項任務(wù)高效落實、落地見效。創(chuàng)新設(shè)置考核指標，推動核心工作、發(fā)展性工作實現(xiàn)可量化、可考核。創(chuàng)新實施任務(wù)層層分解機制，理清學校、二級單位和個人年度目標任務(wù)。創(chuàng)新建立賽馬比拼，依托自主研發(fā)的考核管理數(shù)字化平臺，分季度開展賽馬比拼。創(chuàng)新實施閉環(huán)管理，校院兩級督查督辦隊伍定期通報各項指標落實推進情況，形成工作閉環(huán)。

3.運行法治化，凸現(xiàn)師生主體地位。學校堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到辦學治校的全過程和各方面，完善學?！墩鲁獭贰Ⅻh委全委會會議、黨委常委會會議和校長辦公會議議事規(guī)則，逐步形成規(guī)范統(tǒng)一、分類科學、層次清晰、運行高效的制度體系。堅持把依法治校納入學?！笆奈濉弊右?guī)劃，印發(fā)《關(guān)于進一步加強法治工作的實施方案》，全面統(tǒng)籌推進學校依法治校工作。堅持師生主體地位，不斷完善學術(shù)委員會運行機制，持續(xù)健全教職工代表大會、學生代表大會制度，努力建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的校院兩級協(xié)同、師生共治機制，積極構(gòu)建師生共擔、共治、共享的校園治理共同體。

4.管理扁平化，治理效能不斷提升。學校堅持治理過程扁平化，較好地解決了原來等級式管理的“層次重疊、冗員多、組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率低下”等弊端，加快了信息流的速率，確保了決策的公平與高效。按照“學院辦學?！彼悸?，將學校原有11個實體性學院和2個功能性學院，調(diào)整為8個實體性學院和3個功能性學院，解決資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，大量放權(quán)，進一步激發(fā)了二級學院干事創(chuàng)業(yè)的意識與激情。同時，撇開現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置，進行全新的職能梳理和重構(gòu)，將相同或相似的職能進行歸并，歸并以后再設(shè)置機構(gòu)，避免出現(xiàn)“因人設(shè)崗”現(xiàn)象，減少職能的交叉重復(fù)，進一步理順暢通職能關(guān)系，解決體制上的不順，形成職責清晰、分工協(xié)作、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的校院兩級治理體系。

5.平臺數(shù)字化，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理模式。學校以推動供需雙方深度融合、理順供需關(guān)系為基礎(chǔ)，改革信息中心管理職能，充分調(diào)動院校各主體在治理活動中的主觀能動性，形成“供方自治、需方自助”的“供需自洽”式數(shù)據(jù)治理新模式。采取大數(shù)據(jù)及人工智能等前沿技術(shù)，以數(shù)據(jù)中臺戰(zhàn)略為架構(gòu)理念，建設(shè)涵蓋學校數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的全鏈服務(wù)平臺。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)中心，并依據(jù)校本數(shù)據(jù)標準進行數(shù)據(jù)標準化自主轉(zhuǎn)換，在數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范作用下，發(fā)布供給數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，靈活地自助獲取供給數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成實時預(yù)警可視化學校事業(yè)、教師個人和學生個人畫像系統(tǒng)，螺旋提升數(shù)據(jù)價值。加強數(shù)據(jù)治理團隊建設(shè)，改革信息中心“一包到底”數(shù)據(jù)治理方法，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給模式，加速數(shù)據(jù)共享流轉(zhuǎn)，盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，創(chuàng)新了數(shù)據(jù)治理“教、學、研”共生型自主建設(shè)模式。

6.師生協(xié)同化，治理整體成效初顯。學校堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對標高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作”五大職能全方位提升實戰(zhàn)化能力。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“強優(yōu)勢、補短板、填空白”的工作思路，能夠時刻找準學校在全國職業(yè)教育領(lǐng)域所處的方位，明晰自己從事的工作與頭部標桿院校的差距，知其差距，方能知恥而后勇。積極踐行“以師生為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)新實施“360度校長現(xiàn)場辦公會”，充分聽取廣大師生意見和建議，現(xiàn)場解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷增強師生的獲得感和幸福感，凝聚起共同推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

近五年，學生獲國家級技能競賽獎項436項，其中金牌、一等獎121項，在中國高教學會全國普通高校大學生競賽（高職）排名中，2019～2023年位列全國第一。人才培養(yǎng)和就業(yè)典型經(jīng)驗被央視《焦點訪談》和中國教育電視臺多次專題報道。

三、經(jīng)驗啟示

學校堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、武裝自己、指導(dǎo)實踐，堅持以“六個過硬”為標準，系統(tǒng)提升黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮各級黨組織在學校教育事業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，讓黨旗在各條戰(zhàn)線上高高飄揚，逐漸形成具有“重電”辨識度的“五破五立”改革發(fā)展范式。

（一）決策機制方面，破“單向流動”之弊，立“上下互通”之治

學校堅決落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，健全完善各類議事決策規(guī)則和“三重一大”決策制度，推進學校決策的科學化、民主化、法治化。堅持系統(tǒng)觀念謀劃年度目標任務(wù)，克服部門自提目標任務(wù)“弱化”、學校下達目標任務(wù)“虛化”的短板，形成部門負責人、分管校領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“三提三下”目標征集研討機制，在集中民智、體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上科學制定年度目標任務(wù)。

（二）執(zhí)行機制方面，破“執(zhí)行壁壘”之弊，立“扁平化管理”之治

學校遵循“學院辦學?！钡睦砟睿瑢嵤┬Ｔ簝杉壒芾眢w制改革，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”精簡職能機構(gòu)，把辦學自主權(quán)交給二級學院，形成“小機關(guān)、大學院”的扁平化管理體制，真正做到管理重心下移。二級學院主動請纓承擔各類重大攻堅任務(wù)，職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供全力保障，形成通力協(xié)作的合作共同體。

（三）激勵機制方面，破“大鍋均分”之弊，立“業(yè)績導(dǎo)向分配”之治

學校建立了職工認可、科學合理的績效評價體系，創(chuàng)新建立績效工資動態(tài)調(diào)整、年度核心指標和單列獎懲等機制，對綜合績效評價結(jié)果優(yōu)秀和“敢于啃硬骨頭”的二級單位和干部、教職工給予額外獎勵，打破收入分配“大鍋飯”、職務(wù)聘任“終身制”、薪酬激勵“天花板”，激發(fā)教職工的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

（四）考核機制方面，破“論資排輩”之弊，立“發(fā)展考核性”之治

學校探索形成了基于診改的分類分層分級的全過程目標量化考核機制，根據(jù)工作性質(zhì)和業(yè)績成效對教學單位、管理服務(wù)單位、校領(lǐng)導(dǎo)、處科級干部、專任教師、管理和工勤人員進行分類考核評價，重點考察人員的業(yè)績貢獻，弱化人員的職稱職級，形成“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的良好氛圍。

（五）監(jiān)督機制方面，破“經(jīng)驗主義”之弊，立“全鏈閉環(huán)”之治

學校堅決摒棄經(jīng)驗主義、思維定勢和路徑依賴，依托自主研發(fā)的任務(wù)管理數(shù)字化平臺，創(chuàng)新建立任務(wù)清單動態(tài)管理機制，促使各級領(lǐng)導(dǎo)和教職工明晰承擔具體任務(wù)、考核標準和完成時限?？己斯芾砥脚_自動抓取各業(yè)務(wù)平臺數(shù)據(jù)，形成實時預(yù)警可視化的學校年度任務(wù)進度圖。組建校院兩級督查督辦隊伍，實時跟進未按期完成的任務(wù)，在黨委會會議和校長辦公會上定期通報任務(wù)督辦落實情況，形成全鏈條工作閉環(huán)。

[1]126：“1”即黨建統(tǒng)領(lǐng)工作體系，“2”即創(chuàng)新考核評價和改革績效分配，“6”即觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運行法治化、管理扁平化、平臺數(shù)字化、師生協(xié)同化。

[2]1244：“1”即一個目標，立德樹人根本任務(wù)；“2”即雙線融合，圍繞黨建工作與學校事業(yè)雙線深度融合發(fā)展的工作思路推進黨的建設(shè)；“4”即四橫四縱的工作舉措；“4”即四有四新的工作成效。

作者介紹

疏勤，重慶電子科技職業(yè)大學黨委組織部部長、副教授；

何曉慶，西南大學教學學部博士研究生、重慶電子科技職業(yè)大學黨委組織部副部長、機關(guān)黨委書記。