摘   要：推進(jìn)國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)，既是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、推動(dòng)重慶市職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑的重要支撐，也是打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。重慶電子科技職業(yè)大學(xué)圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、評(píng)價(jià)績(jī)效驅(qū)動(dòng)、六化閉環(huán)迭代”的思路，立足電子信息辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“126”^[1]數(shù)智化高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)模式。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃 黨建統(tǒng)領(lǐng) 內(nèi)部治理 考核評(píng)價(jià) 績(jī)效改革

一、案例背景

學(xué)校黨委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、以及關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的重要論述，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為首要政治任務(wù)，落實(shí)到黨的組織建設(shè)實(shí)踐之中。聚焦“怎樣在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理順大學(xué)內(nèi)部黨政關(guān)系，推進(jìn)大學(xué)內(nèi)部治理現(xiàn)代化”這一重要命題，圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)、評(píng)價(jià)績(jī)效驅(qū)動(dòng)、六化閉環(huán)迭代”的思路，立足電子信息辦學(xué)特色優(yōu)勢(shì)，書(shū)寫(xiě)“126”數(shù)智化高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)模式高分答卷，帶領(lǐng)學(xué)校相繼邁上“國(guó)家示范?！薄皣?guó)家優(yōu)質(zhì)?！薄皣?guó)家雙高?！薄奥毥瘫究菩！彼膫€(gè)相互銜接、層層遞進(jìn)的大臺(tái)階，為創(chuàng)建“應(yīng)用技術(shù)研發(fā)導(dǎo)向，電子信息特色鮮明、全國(guó)頂尖、世界一流”的職業(yè)技術(shù)大學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要做法

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)學(xué)校內(nèi)部治理改革方向

學(xué)校深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索形成“一個(gè)目標(biāo)、雙線融合、四橫四縱、四有四新”的“1244”^[2]黨建工作體系，堅(jiān)持圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞黨建工作與學(xué)校事業(yè)雙線深度融合發(fā)展工作思路推進(jìn)黨的建設(shè)，通過(guò)“四大路徑”提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、“四維協(xié)同”提升思想引領(lǐng)力、“四好工程”提升基層組織力、“四大戰(zhàn)略”提升師生號(hào)召力，形成“四有四新”的工作成效，辦有靈魂的教育、建有特色的學(xué)校、創(chuàng)有匠心的文化、育有底氣的人才，為政治建設(shè)達(dá)到新高度、思政工作煥發(fā)新活力、黨建工作開(kāi)創(chuàng)新局面、事業(yè)發(fā)展邁向新高地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近五年來(lái)，學(xué)校建有教育部全國(guó)黨建工作標(biāo)桿院系1個(gè)、樣板支部3個(gè)、“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室1個(gè)、“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記“強(qiáng)國(guó)行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)成效位居全國(guó)高職院校第三。

（二）創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)和改革績(jī)效分配，增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理改革的動(dòng)力

1.基于內(nèi)部質(zhì)量診改，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校在順利通過(guò)教育部?jī)?nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)復(fù)核的基礎(chǔ)上，逐步探索形成了基于診改的分類(lèi)分層分級(jí)的全過(guò)程目標(biāo)量化考核機(jī)制。歷經(jīng)“常規(guī)性+改進(jìn)性+發(fā)展性工作有機(jī)結(jié)合”到“常規(guī)性+發(fā)展性和年度核心指標(biāo)單列”再到“常規(guī)性+可控性+競(jìng)爭(zhēng)性和年度核心指標(biāo)單列”的績(jī)效考核評(píng)價(jià)三個(gè)階段。同時(shí)，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)、處科級(jí)干部、專(zhuān)任教師、管理和工勤人員分類(lèi)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，專(zhuān)任教師又分為教學(xué)型教師、教學(xué)科研型教師、科研應(yīng)用型教師、輔導(dǎo)員四個(gè)類(lèi)型，以考定崗、以崗定薪，專(zhuān)任教師、管理和工勤人員考核評(píng)價(jià)結(jié)果分為“一、二、三、四”4個(gè)等級(jí)，前三個(gè)等級(jí)又分“A、B、C”3個(gè)檔次并設(shè)定比例，大力營(yíng)造“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的考核評(píng)價(jià)氛圍。

2.實(shí)施績(jī)效分配改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。學(xué)校圍繞基礎(chǔ)和業(yè)績(jī)實(shí)施績(jī)效分配改革，探索建立以二級(jí)單位分配為主、學(xué)校統(tǒng)籌為輔的兩級(jí)分配體制，實(shí)施“崗位固定績(jī)效+業(yè)績(jī)績(jī)效”分配機(jī)制，在學(xué)校統(tǒng)籌部分創(chuàng)新增設(shè)“年度核心指標(biāo)績(jī)效+科研與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收工作績(jī)效+教職工成果獎(jiǎng)勵(lì)+專(zhuān)項(xiàng)工作績(jī)效”四個(gè)板塊，淡化職工身份、強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施年度核心指標(biāo)績(jī)效單列獎(jiǎng)懲，切實(shí)拉近學(xué)校與目標(biāo)院校的距離；實(shí)施科研與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收分配，充分發(fā)揮博士、教授等高層次人才的示范帶動(dòng)作用；實(shí)施教職工成果獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)籌分配，提升廣大教職工的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力；實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)工作統(tǒng)籌分配，解決突發(fā)性、臨時(shí)性和全局性等需要不同單位協(xié)同完成難以考核的情況，有效激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性。

學(xué)校在近三屆國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)審中，以第一完成單位獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位居重慶市高校第一。學(xué)校綜合實(shí)力在第三方機(jī)構(gòu)排名中位列全國(guó)高職院校前列，在2023年軟科和武書(shū)連中國(guó)高職院校排行榜中均位列全國(guó)第三。

（三）觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運(yùn)行法治化、管理扁平化、平臺(tái)數(shù)字化、師生協(xié)同化，把牢學(xué)校內(nèi)部治理改革的路徑

1.觀念現(xiàn)代化，治理體系變革重塑。學(xué)校堅(jiān)持將學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)會(huì)議和“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，依托“智慧+黨建”“重電大講堂”等平臺(tái)，從整體觀、聯(lián)系觀、發(fā)展觀和矛盾觀視角，提高黨委班子戰(zhàn)略思維和法治思維能力，系統(tǒng)思維和歷史思維能力，創(chuàng)新思維和底線思維能力，以及辯證思維能力，履行好“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照“協(xié)同治理”治理理念和“破立并舉”的改革思路，積極打造“小機(jī)關(guān)、大學(xué)院、大管理、大保障”的校院兩級(jí)內(nèi)部治理格局，優(yōu)化機(jī)關(guān)部門(mén)和職能設(shè)置，引導(dǎo)職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)從“管”向“服”、從“管”向“治”的轉(zhuǎn)變，把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到服務(wù)師生、服務(wù)發(fā)展上來(lái)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全線提升服務(wù)質(zhì)量。

2.工作體系化，治理機(jī)制協(xié)同發(fā)力。學(xué)校堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃工作，注重目標(biāo)管理推進(jìn)工作，實(shí)施細(xì)化量化閉環(huán)，統(tǒng)籌推進(jìn)各部門(mén)工作任務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)、落地見(jiàn)效。創(chuàng)新設(shè)置考核指標(biāo)，推動(dòng)核心工作、發(fā)展性工作實(shí)現(xiàn)可量化、可考核。創(chuàng)新實(shí)施任務(wù)層層分解機(jī)制，理清學(xué)校、二級(jí)單位和個(gè)人年度目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新建立賽馬比拼，依托自主研發(fā)的考核管理數(shù)字化平臺(tái)，分季度開(kāi)展賽馬比拼。創(chuàng)新實(shí)施閉環(huán)管理，校院兩級(jí)督查督辦隊(duì)伍定期通報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)推進(jìn)情況，形成工作閉環(huán)。

3.運(yùn)行法治化，凸現(xiàn)師生主體地位。學(xué)校堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校的全過(guò)程和各方面，完善學(xué)校《章程》、黨委全委會(huì)會(huì)議、黨委常委會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則，逐步形成規(guī)范統(tǒng)一、分類(lèi)科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的制度體系。堅(jiān)持把依法治校納入學(xué)?！笆奈濉弊右?guī)劃，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治工作的實(shí)施方案》，全面統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校依法治校工作。堅(jiān)持師生主體地位，不斷完善學(xué)術(shù)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)健全教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)制度，努力建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的校院兩級(jí)協(xié)同、師生共治機(jī)制，積極構(gòu)建師生共擔(dān)、共治、共享的校園治理共同體。

4.管理扁平化，治理效能不斷提升。學(xué)校堅(jiān)持治理過(guò)程扁平化，較好地解決了原來(lái)等級(jí)式管理的“層次重疊、冗員多、組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下”等弊端，加快了信息流的速率，確保了決策的公平與高效。按照“學(xué)院辦學(xué)?！彼悸?，將學(xué)校原有11個(gè)實(shí)體性學(xué)院和2個(gè)功能性學(xué)院，調(diào)整為8個(gè)實(shí)體性學(xué)院和3個(gè)功能性學(xué)院，解決資源分散、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，大量放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)了二級(jí)學(xué)院干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)與激情。同時(shí)，撇開(kāi)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行全新的職能梳理和重構(gòu)，將相同或相似的職能進(jìn)行歸并，歸并以后再設(shè)置機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)“因人設(shè)崗”現(xiàn)象，減少職能的交叉重復(fù)，進(jìn)一步理順暢通職能關(guān)系，解決體制上的不順，形成職責(zé)清晰、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的校院兩級(jí)治理體系。

5.平臺(tái)數(shù)字化，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理模式。學(xué)校以推動(dòng)供需雙方深度融合、理順供需關(guān)系為基礎(chǔ)，改革信息中心管理職能，充分調(diào)動(dòng)院校各主體在治理活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性，形成“供方自治、需方自助”的“供需自洽”式數(shù)據(jù)治理新模式。采取大數(shù)據(jù)及人工智能等前沿技術(shù)，以數(shù)據(jù)中臺(tái)戰(zhàn)略為架構(gòu)理念，建設(shè)涵蓋學(xué)校數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的全鏈服務(wù)平臺(tái)。從業(yè)務(wù)系統(tǒng)將數(shù)據(jù)同步到數(shù)據(jù)中心，并依據(jù)校本數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化自主轉(zhuǎn)換，在數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范作用下，發(fā)布供給數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，靈活地自助獲取供給數(shù)據(jù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成實(shí)時(shí)預(yù)警可視化學(xué)校事業(yè)、教師個(gè)人和學(xué)生個(gè)人畫(huà)像系統(tǒng)，螺旋提升數(shù)據(jù)價(jià)值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，改革信息中心“一包到底”數(shù)據(jù)治理方法，優(yōu)化數(shù)據(jù)供給模式，加速數(shù)據(jù)共享流轉(zhuǎn)，盤(pán)活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，創(chuàng)新了數(shù)據(jù)治理“教、學(xué)、研”共生型自主建設(shè)模式。

6.師生協(xié)同化，治理整體成效初顯。學(xué)校堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)標(biāo)高?！叭瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作”五大職能全方位提升實(shí)戰(zhàn)化能力。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、填空白”的工作思路，能夠時(shí)刻找準(zhǔn)學(xué)校在全國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域所處的方位，明晰自己從事的工作與頭部標(biāo)桿院校的差距，知其差距，方能知恥而后勇。積極踐行“以師生為本”的服務(wù)理念，創(chuàng)新實(shí)施“360度校長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，充分聽(tīng)取廣大師生意見(jiàn)和建議，現(xiàn)場(chǎng)解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)師生的獲得感和幸福感，凝聚起共同推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

近五年，學(xué)生獲國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)436項(xiàng)，其中金牌、一等獎(jiǎng)121項(xiàng)，在中國(guó)高教學(xué)會(huì)全國(guó)普通高校大學(xué)生競(jìng)賽（高職）排名中，2019～2023年位列全國(guó)第一。人才培養(yǎng)和就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)被央視《焦點(diǎn)訪談》和中國(guó)教育電視臺(tái)多次專(zhuān)題報(bào)道。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

學(xué)校堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、武裝自己、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持以“六個(gè)過(guò)硬”為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)提升黨建工作質(zhì)量，發(fā)揮各級(jí)黨組織在學(xué)校教育事業(yè)改革發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，讓黨旗在各條戰(zhàn)線上高高飄揚(yáng)，逐漸形成具有“重電”辨識(shí)度的“五破五立”改革發(fā)展范式。

（一）決策機(jī)制方面，破“單向流動(dòng)”之弊，立“上下互通”之治

學(xué)校堅(jiān)決落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全完善各類(lèi)議事決策規(guī)則和“三重一大”決策制度，推進(jìn)學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃年度目標(biāo)任務(wù)，克服部門(mén)自提目標(biāo)任務(wù)“弱化”、學(xué)校下達(dá)目標(biāo)任務(wù)“虛化”的短板，形成部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“三提三下”目標(biāo)征集研討機(jī)制，在集中民智、體現(xiàn)民意的基礎(chǔ)上科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）執(zhí)行機(jī)制方面，破“執(zhí)行壁壘”之弊，立“扁平化管理”之治

學(xué)校遵循“學(xué)院辦學(xué)校”的理念，實(shí)施校院兩級(jí)管理體制改革，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”精簡(jiǎn)職能機(jī)構(gòu)，把辦學(xué)自主權(quán)交給二級(jí)學(xué)院，形成“小機(jī)關(guān)、大學(xué)院”的扁平化管理體制，真正做到管理重心下移。二級(jí)學(xué)院主動(dòng)請(qǐng)纓承擔(dān)各類(lèi)重大攻堅(jiān)任務(wù)，職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提供全力保障，形成通力協(xié)作的合作共同體。

（三）激勵(lì)機(jī)制方面，破“大鍋均分”之弊，立“業(yè)績(jī)導(dǎo)向分配”之治

學(xué)校建立了職工認(rèn)可、科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整、年度核心指標(biāo)和單列獎(jiǎng)懲等機(jī)制，對(duì)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀和“敢于啃硬骨頭”的二級(jí)單位和干部、教職工給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，打破收入分配“大鍋飯”、職務(wù)聘任“終身制”、薪酬激勵(lì)“天花板”，激發(fā)教職工的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

（四）考核機(jī)制方面，破“論資排輩”之弊，立“發(fā)展考核性”之治

學(xué)校探索形成了基于診改的分類(lèi)分層分級(jí)的全過(guò)程目標(biāo)量化考核機(jī)制，根據(jù)工作性質(zhì)和業(yè)績(jī)成效對(duì)教學(xué)單位、管理服務(wù)單位、校領(lǐng)導(dǎo)、處科級(jí)干部、專(zhuān)任教師、管理和工勤人員進(jìn)行分類(lèi)考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察人員的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，弱化人員的職稱(chēng)職級(jí)，形成“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的良好氛圍。

（五）監(jiān)督機(jī)制方面，破“經(jīng)驗(yàn)主義”之弊，立“全鏈閉環(huán)”之治

學(xué)校堅(jiān)決摒棄經(jīng)驗(yàn)主義、思維定勢(shì)和路徑依賴(lài)，依托自主研發(fā)的任務(wù)管理數(shù)字化平臺(tái)，創(chuàng)新建立任務(wù)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教職工明晰承擔(dān)具體任務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限?？己斯芾砥脚_(tái)自動(dòng)抓取各業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，形成實(shí)時(shí)預(yù)警可視化的學(xué)校年度任務(wù)進(jìn)度圖。組建校院兩級(jí)督查督辦隊(duì)伍，實(shí)時(shí)跟進(jìn)未按期完成的任務(wù)，在黨委會(huì)會(huì)議和校長(zhǎng)辦公會(huì)上定期通報(bào)任務(wù)督辦落實(shí)情況，形成全鏈條工作閉環(huán)。

[1]126：“1”即黨建統(tǒng)領(lǐng)工作體系，“2”即創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)和改革績(jī)效分配，“6”即觀念現(xiàn)代化、工作體系化、運(yùn)行法治化、管理扁平化、平臺(tái)數(shù)字化、師生協(xié)同化。

[2]1244：“1”即一個(gè)目標(biāo)，立德樹(shù)人根本任務(wù)；“2”即雙線融合，圍繞黨建工作與學(xué)校事業(yè)雙線深度融合發(fā)展的工作思路推進(jìn)黨的建設(shè)；“4”即四橫四縱的工作舉措；“4”即四有四新的工作成效。

作者介紹

疏勤，重慶電子科技職業(yè)大學(xué)黨委組織部部長(zhǎng)、副教授；

何曉慶，西南大學(xué)教學(xué)學(xué)部博士研究生、重慶電子科技職業(yè)大學(xué)黨委組織部副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記。