教黨〔2018〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門(mén)、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，教育部黨組決定把2018年作為教育系統(tǒng)“調(diào)查研究年”，推動(dòng)在教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要意義

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。教育系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展調(diào)查研究對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、確保中央各項(xiàng)決策部署在教育系統(tǒng)落地生根、努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代教育改革發(fā)展新局面的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展調(diào)查研究工作的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

（一）大興調(diào)查研究之風(fēng)是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，我國(guó)教育總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。加快從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于教育改革發(fā)展的重要論述，必須深入開(kāi)展調(diào)查研究，準(zhǔn)確研判新時(shí)代教育改革發(fā)展存在的突出問(wèn)題和深層次的體制機(jī)制障礙，提出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新思路新舉措，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)新作為。

（二）大興調(diào)查研究之風(fēng)是增強(qiáng)人民群眾教育獲得感、辦好人民滿(mǎn)意教育的迫切需要。教育是最大的民生，事關(guān)人民群眾的切身利益。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，教育領(lǐng)域的供求關(guān)系、資源條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了深刻而重要的變化，在“有學(xué)上”問(wèn)題基本解決后，人民群眾更加期盼“上好學(xué)”，接受更加公平而優(yōu)質(zhì)的教育。只有切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，才能真正抓住并解決人民群眾最急最憂(yōu)最怨的教育問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)更好教育和更加美好生活的需求。

（三）大興調(diào)查研究之風(fēng)是改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的重要途徑。一分部署、九分落實(shí)。實(shí)踐反復(fù)證明，只有深入開(kāi)展調(diào)查研究，才能吃透中央精神、把準(zhǔn)工作方向，正確貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，確保各項(xiàng)教育決策部署符合客觀實(shí)際、符合教育規(guī)律、符合人民期待。只有開(kāi)展扎實(shí)、細(xì)致、艱苦的調(diào)查研究工作，才能堅(jiān)決做到反對(duì)“四風(fēng)”，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

二、準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，圍繞中央關(guān)心、百姓關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查研究，把新時(shí)代教育領(lǐng)域的主要矛盾和矛盾的主要方面搞清，把制約教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙搞準(zhǔn)，把人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題搞透，把基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法特別是具有可推廣可復(fù)制價(jià)值的制度性成果總結(jié)好，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，努力辦好人民滿(mǎn)意教育，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出教育系統(tǒng)新的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)制約教育改革發(fā)展的突出問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)研，把準(zhǔn)“實(shí)事”，努力“求是”。

——堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。撲下身子、走進(jìn)一線(xiàn)，深入基層學(xué)校、師生員工、人民群眾，拜人民為師，向師生學(xué)習(xí)，既要“身入”，更要“心至”。

——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。一切從客觀實(shí)際出發(fā)，不做事先定調(diào)子、有結(jié)論的調(diào)研，多做不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，確保能真正深入實(shí)際、聽(tīng)到實(shí)話(huà)、察到實(shí)情。

——堅(jiān)持“調(diào)”“研”并重。既要把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，更要進(jìn)行深入細(xì)致的研究分析，把問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問(wèn)題的思路和對(duì)策研究透徹。

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。在采取實(shí)地調(diào)查、座談交流、蹲點(diǎn)調(diào)研等多種形式基礎(chǔ)上，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高調(diào)研的效率和科學(xué)性。

三、緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神開(kāi)展調(diào)查研究

黨的十九大對(duì)新時(shí)代教育改革發(fā)展作出了系統(tǒng)全面部署，指明了教育事業(yè)的前進(jìn)方向。教育系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，必須緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合書(shū)寫(xiě)教育“奮進(jìn)之筆”，立足本地本校教育改革發(fā)展實(shí)際情況和需要，確定調(diào)查研究主題，推動(dòng)新時(shí)代教育改革實(shí)現(xiàn)新突破、教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）緊扣新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論開(kāi)展調(diào)研。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)展調(diào)研，全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，準(zhǔn)確把握“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、為誰(shuí)辦教育”等重大教育理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)持扎根中國(guó)、融通中外，立足時(shí)代、面向未來(lái)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

（二）緊扣教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨開(kāi)展調(diào)研。圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，引導(dǎo)廣大師生牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，確保黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略在教育系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。

（三）緊扣落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)開(kāi)展調(diào)研。圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人開(kāi)展調(diào)研，發(fā)展素質(zhì)教育，加快構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，注重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)時(shí)代要求、支撐終身發(fā)展的關(guān)鍵能力，建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的全社會(huì)共同育人格局，造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（四）緊扣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)開(kāi)展調(diào)研。圍繞制約教育優(yōu)先發(fā)展的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教育干部隊(duì)伍，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加快形成繼承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化，建立健全財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)和教育社會(huì)投入不斷擴(kuò)大的長(zhǎng)效機(jī)制，加快優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，加快推進(jìn)教育信息化，全面推進(jìn)依法治教。

（五）緊扣增強(qiáng)人民群眾教育獲得感開(kāi)展調(diào)研。圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量開(kāi)展調(diào)研，著力解決學(xué)前教育“入園難、入園貴、監(jiān)管弱”等問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和破解“控輟保學(xué)”“擇校熱”“大班額”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，加快普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快發(fā)展民族教育，辦好特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，做好隨遷子女教育工作，健全留守兒童關(guān)愛(ài)和教育體系，打好教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（六）緊扣增強(qiáng)教育發(fā)展活力開(kāi)展調(diào)研。圍繞深化教育體制機(jī)制改革開(kāi)展調(diào)研，全面落實(shí)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，全面梳理研判教育制度體系中的短板和漏洞，有針對(duì)性地予以加強(qiáng)和完善，使各級(jí)各類(lèi)教育更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長(zhǎng)規(guī)律，更能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

四、認(rèn)真做好調(diào)查研究的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各?。▍^(qū)、市）教育部門(mén)、各部屬高校要把調(diào)查研究作為對(duì)教育改革發(fā)展情況的集中診斷，作為堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的具體實(shí)踐，納入重要議事日程，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究和安排部署，制定總體調(diào)查研究工作方案。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、以上率下，親自牽頭開(kāi)展重大問(wèn)題調(diào)研。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工開(kāi)展相應(yīng)調(diào)研。要結(jié)合實(shí)際推動(dòng)調(diào)查研究工作向基層單位延伸，讓重視調(diào)查研究、開(kāi)展調(diào)查研究在教育系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

健全調(diào)查研究清單管理制度，切實(shí)加強(qiáng)督察督辦。注重加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，廣泛吸收黨代表、人大代表和政協(xié)委員、一線(xiàn)教育工作者、專(zhuān)家學(xué)者等參加。將開(kāi)展調(diào)查研究工作情況納入年度工作考核重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用的重要參考，樹(shù)立重視調(diào)查研究、解決實(shí)際問(wèn)題的鮮明導(dǎo)向。

（三）強(qiáng)化成果應(yīng)用

　　堅(jiān)持邊調(diào)研邊推動(dòng)解決問(wèn)題，對(duì)基層一線(xiàn)提出的具體問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)解決的要當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的要做好解疑釋惑和后續(xù)跟進(jìn)工作。對(duì)各方提出的意見(jiàn)建議和調(diào)研形成的成果，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的要及時(shí)出臺(tái)和完善相關(guān)政策，屬于職權(quán)以外的要及時(shí)匯報(bào)、溝通、反映。要把調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，采取多種形式及時(shí)加以宣傳推廣，推動(dòng)擴(kuò)大改革受益面。

（四）嚴(yán)格遵守紀(jì)律

要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，嚴(yán)禁干擾學(xué)校正常教學(xué)、科研、生活秩序，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。

各地各部屬高校在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題、調(diào)研成果及意見(jiàn)建議請(qǐng)隨時(shí)報(bào)教育部。　

中共教育部黨組

2018年2月26日