教技司〔2019〕80號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　現(xiàn)將《教育部科技司2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

教育部科技司

2019年3月1日

教育部科技司2019年工作要點(diǎn)

　　2019年科技司工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，加強(qiáng)支部建設(shè)，樹立優(yōu)良作風(fēng)學(xué)風(fēng)；繼續(xù)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，扎實(shí)推進(jìn)教育信息化2.0；完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，確保教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息和科研生產(chǎn)安全穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　一、加強(qiáng)政治建設(shè)，壓實(shí)政治責(zé)任，以優(yōu)良的工作作風(fēng)引領(lǐng)高校科技優(yōu)良學(xué)風(fēng)

　　1. 緊緊圍繞政治機(jī)關(guān)定位，加強(qiáng)政治建設(shè)，為攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)提供有力思想保證。強(qiáng)化理論武裝，開設(shè)“支部學(xué)堂”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員干部用“四個(gè)意識”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，建設(shè)“奮進(jìn)支部”。深入學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神，指導(dǎo)戰(zhàn)線切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會精神上來，轉(zhuǎn)變思想理念和發(fā)展路徑，推動(dòng)新時(shí)代高?？萍脊ぷ鞲哔|(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義問題新表現(xiàn)新動(dòng)向，以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)廉政警示教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　2. 進(jìn)一步提高政治站位，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，組織高校積極開展科技扶貧和教育扶貧，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織高校開展結(jié)對幫扶，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)和鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)研發(fā)及轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織開展對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)農(nóng)民的知識和技能水平。推動(dòng)貧困地區(qū)高校加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化的制度、管理和支撐服務(wù)體系，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展和全面脫貧攻堅(jiān)能力，為貧困地區(qū)發(fā)展提供長遠(yuǎn)科技供給。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)。采取光纖、衛(wèi)星等多種方式，重點(diǎn)推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。大力支持“三區(qū)三州”教育信息化，繼續(xù)開展“送培到家”和設(shè)備、資源以及服務(wù)捐贈活動(dòng)。組織動(dòng)員科技和教育信息化優(yōu)勢力量，抓好定點(diǎn)幫扶云南楚雄彝族自治州工作落實(shí)。

　　3. 推動(dòng)督導(dǎo)科技領(lǐng)域“放管服”改革政策落地見效，釋放創(chuàng)新活力，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。大力推進(jìn)基于績效、誠信和能力的科研管理改革試點(diǎn)，按照能放盡放的原則落實(shí)高校和科研人員更大自主權(quán)。推進(jìn)“綠色通道”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和督促檢查，確保高校落實(shí)好法人主體責(zé)任，打通政策落地“最后一公里”。研究制定推動(dòng)直屬高校抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的政策措施，明確科研經(jīng)費(fèi)使用底線紅線。開展中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)績效評估，推動(dòng)修訂管理辦法，支持高校服務(wù)國家需求、結(jié)合自身實(shí)際加強(qiáng)自主科研布局，加強(qiáng)對重點(diǎn)關(guān)鍵人才和以青年人為骨干的重大團(tuán)隊(duì)的支持。

　　4. 著力推動(dòng)破除教育評價(jià)“五唯”及科技評價(jià)“四唯”，引導(dǎo)高?？萍紤?zhàn)線轉(zhuǎn)作風(fēng)、正學(xué)風(fēng)。深化高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎(jiǎng)（科學(xué)技術(shù)）改革，更加突出鼓勵(lì)原創(chuàng)、注重質(zhì)量和貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向。持續(xù)開展大型學(xué)風(fēng)宣講教育活動(dòng)，加強(qiáng)科研誠信、科研倫理和科技安全教育。進(jìn)一步完善科研誠信管理工作機(jī)制，落實(shí)高校學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防與處理主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管督查和約談問責(zé)，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，努力培育優(yōu)良學(xué)術(shù)生態(tài)。

　　二、實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，著力攻堅(jiān)克難，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技和人才支撐

　　5. 深入實(shí)施《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》。布局一批前沿科學(xué)中心，組織督促已建前沿科學(xué)中心落實(shí)建設(shè)條件和任務(wù)，制定建設(shè)管理辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立“十四五”高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施專家咨詢委員會，編制“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)教育科學(xué)基礎(chǔ)研究，與國家自然科學(xué)基金委建立聯(lián)合工作機(jī)制，共同支持專項(xiàng)戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)重大創(chuàng)新基地建設(shè)，組織高校積極爭取國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改革重組，爭取新建國家野外觀測臺站、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新基地，優(yōu)化完善教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。加強(qiáng)高校0到1基礎(chǔ)研究，制定“加強(qiáng)高校0到1基礎(chǔ)研究行動(dòng)方案”。

　　6. 大力推進(jìn)高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞國家急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，以重大、系列研究設(shè)施為載體，統(tǒng)籌建設(shè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)大平臺，匯聚和培養(yǎng)高水平人才和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化有組織的科研。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，組織高校優(yōu)勢力量積極承擔(dān)，做好“十四五”重大項(xiàng)目前期培育。修訂完善《教育部工程研究中心管理辦法》，優(yōu)化教育部工程化平臺建設(shè)布局。

　　7. 深入開展高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略行動(dòng)。大力推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新軍民融合工作，組織實(shí)施相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)若干示范高校，培育建設(shè)軍民融合科技創(chuàng)新平臺，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行，優(yōu)化政策支持和評價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)高校聚焦協(xié)同能力建設(shè)，更好支撐產(chǎn)業(yè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。全面支撐“四點(diǎn)一線一面”教育發(fā)展戰(zhàn)略，支持屬地高校與地方緊密合作，積極參與或牽頭建設(shè)大平臺、大設(shè)施，共同承擔(dān)大項(xiàng)目，指導(dǎo)屬地高校加強(qiáng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，加快構(gòu)建高校支持鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系。組織高校服務(wù)北京、上海國家科技創(chuàng)新中心和合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。與廣東省簽署共建協(xié)議，支持粵港澳國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。實(shí)施《高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)“一帶一路”倡議行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)國際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科創(chuàng)新引智基地建設(shè)與管理。

　　8. 扎實(shí)推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。繼續(xù)開展高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定工作，完善管理體系、政策體系和支撐服務(wù)體系，提升轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移能力，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)管理，提高成果轉(zhuǎn)化率。深入落實(shí)《促進(jìn)在京高?？萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施方案》，支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。推動(dòng)國家大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

　　9. 全面實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上，出口帶寬達(dá)到100Mbs以上。推動(dòng)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，研究制定高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，認(rèn)定一批國家精品在線開放課程。完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，提升教育服務(wù)供給能力。深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間普及行動(dòng)，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”。有序開展教育信息化試點(diǎn)示范，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)。指導(dǎo)寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范?。▍^(qū)）和湖南教育信息化2.0試點(diǎn)省建設(shè)，繼續(xù)開展智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)和百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動(dòng)，支持設(shè)立5個(gè)以上“智慧教育示范區(qū)”，組建15個(gè)教育信息化創(chuàng)新實(shí)踐共同體。

　　10. 切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和信息資源共享。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化的指導(dǎo)意見，健全政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理機(jī)制，制定政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案。建立教育部直屬機(jī)關(guān)政務(wù)信息資源目錄和數(shù)據(jù)溯源圖譜，推進(jìn)不同階段學(xué)生數(shù)據(jù)貫通共享和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。推動(dòng)通用業(yè)務(wù)服務(wù)平臺、教育部數(shù)據(jù)共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)和深度整合共享。

　　三、加強(qiáng)科技宣傳，落實(shí)管理責(zé)任，全力營造和諧安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

　　11. 大力宣傳高校優(yōu)秀成果和先進(jìn)科技人才，提升公民科學(xué)素質(zhì)。加大高校重大科技進(jìn)展和科技人物的宣傳推廣，引導(dǎo)高校主動(dòng)宣介，弘揚(yáng)科技創(chuàng)新正能量，唱響為民報(bào)國主旋律。繼續(xù)貫徹落實(shí)《科學(xué)素質(zhì)綱要》，加強(qiáng)科學(xué)傳播和科普宣講，著力提升青少年科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神。做好高?？萍冀y(tǒng)計(jì)、創(chuàng)新調(diào)查工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，進(jìn)一步提升推廣傳播力度。

　　12. 加強(qiáng)高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理。出臺《關(guān)于加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的指導(dǎo)意見》，制定《高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作參考手冊》，為高校實(shí)驗(yàn)室安全管理提供參考依據(jù)和具體指導(dǎo)。擴(kuò)大現(xiàn)場抽查（飛行檢查）范圍，將近年來發(fā)生過重大安全事故和前期檢查中發(fā)現(xiàn)較多安全隱患的高校加入“回頭看”清單。進(jìn)一步完善安全隱患整改反饋機(jī)制，形成隱患整改的閉環(huán)管理。

　　13. 加強(qiáng)教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。堅(jiān)持教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立覆蓋教育系統(tǒng)的常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制。制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)規(guī)劃，開展教育系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別認(rèn)定、檢測評估、安全演練。制定數(shù)據(jù)安全管理辦法，開展數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。探索建立線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)機(jī)制，做好建國70周年等重大時(shí)段的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。