中國特色新型智庫是國家軟實力的重要體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是黨和政府科學民主決策的重要支撐。黨的十八大以來，習近平總書記就加強智庫建設(shè)多次作出重要論述，突出強調(diào)了建設(shè)中國特色新型智庫的重要性和緊迫性，充分肯定了我國智庫建設(shè)取得的成績，同時也深刻指出當前智庫建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問題，進一步明確了新形勢下建設(shè)中國特色新型智庫的目標、任務(wù)和要求，充分體現(xiàn)了我們黨對推進科學決策、加強智庫建設(shè)的新認識，具有很強的戰(zhàn)略性、時代性和針對性。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，就加強中國特色新型智庫建設(shè)的重大意義、指導思想、基本原則和總體目標進行了深入闡釋，對加強中國特色新型智庫建設(shè)的主要任務(wù)和具體措施做出了全面部署?！兑庖姟返某雠_是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重大舉措，為新時期建設(shè)中國特色新型智庫指明了方向、提供了強大動力。

在經(jīng)濟全球化、世界多極化、社會信息化深入發(fā)展的大背景下，中國面臨深化自身改革和推動世界發(fā)展的雙重使命，迫切需要一批能夠廣泛參與全球競爭的新型智庫，為鞏固黨的執(zhí)政地位、服務(wù)國家戰(zhàn)略決策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、增強國際話語權(quán)等提供有力支撐。

首先，建設(shè)新型智庫是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的迫切需要。發(fā)展中國特色社會主義，必須堅持走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量。需要我們及時總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗，深入研究重大戰(zhàn)略問題，闡釋宣傳中國特色社會主義道路的歷史必然性、理論體系的科學性和社會主義制度的優(yōu)越性，解答群眾思想困惑，引導社會輿論走向。為此，必須建設(shè)一批新型智庫，為增強道路自信、理論自信、制度自信，推進中國特色社會主義實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供強有力的學理支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。

其次，建設(shè)新型智庫是全面深化改革和全面推進依法治國的迫切需要。當前，我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革，改革已進入深水區(qū)、攻堅期，決策的復雜性、艱巨性前所未有，加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新管理方式、完善公共服務(wù)體系的任務(wù)更為緊迫，對建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求更高。準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，迫切需要建設(shè)一批新型智庫，圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新任務(wù)，提出具有科學性、綜合性、戰(zhàn)略性的理論支撐和政策建議，為破解改革難題、建設(shè)法治中國提供智力支持。

再者，建設(shè)新型智庫是增強我國國際話語權(quán)的迫切需要。智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源，是思想力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過三十余年的改革開放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，大國地位日益彰顯，國際影響顯著提升，為全球經(jīng)濟增長、消除貧困與和平發(fā)展做出卓越貢獻。智庫在傳播國家價值理念、凝聚社會共識、引導國際輿論等方面具有獨特而重要的作用，迫切需要建設(shè)一批能在國際舞臺提出“中國主張”、闡釋“中國理念”、發(fā)出“中國聲音”、講好“中國故事”的新型智庫，為進一步增強國際話語權(quán)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

中國特色新型智庫是以服務(wù)黨和政府科學民主決策為宗旨，以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象的研究咨詢機構(gòu)，承擔著咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務(wù)、公共外交的重要功能。建設(shè)中國特色新型智庫，要準確把握其鮮明特點。一是堅持正確導向。要堅持黨管智庫，確保智庫遵守國家憲法法律，始終以維護國家和人民利益為根本出發(fā)點，沿著正確方向健康發(fā)展。加強和規(guī)范智庫管理，創(chuàng)造積極向上的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。二是體現(xiàn)中國特色。要堅持運用馬克思主義立場觀點方法，緊密結(jié)合中國實際，體現(xiàn)時代要求，突出中國特色。既要有國際視野，學習借鑒西方發(fā)達國家智庫建設(shè)成功經(jīng)驗，又要立足中國國情，絕不能簡單照抄照搬西方智庫模式。三是突出專業(yè)高端。新型智庫以提供決策咨詢服務(wù)為主要功能，長期從事某一領(lǐng)域的專門研究，應(yīng)具備顯著的專業(yè)性和持續(xù)性。不同類型智庫應(yīng)結(jié)合自身實際，凝練主攻方向，發(fā)揮專業(yè)特長，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，形成獨特的綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。四是提高成果質(zhì)量。新型智庫要緊扣國家急需，拿出高水平、建設(shè)性、切實管用的政策建議，形成質(zhì)量高、效果好、針對性強的研究成果，讓智庫的“文章”變?yōu)檎奈募?，讓智庫?ldquo;謀劃”變?yōu)榻M織的規(guī)劃，讓智庫的“言論”變?yōu)樯鐣妮浾?，讓智庫?ldquo;對策”變?yōu)辄h和政府的決策。五是創(chuàng)新組織管理。遵循智庫發(fā)展規(guī)律，推進不同類型智庫建設(shè)從分散向集聚轉(zhuǎn)變，從封閉向開放轉(zhuǎn)變，從單兵作戰(zhàn)向聯(lián)合攻關(guān)轉(zhuǎn)變，促進跨學科、跨部門、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，不斷激發(fā)智庫的創(chuàng)新活力。要建立智庫與政府實務(wù)部門聯(lián)系溝通機制，定期開展合作研究，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺，暢通信息獲取及反饋渠道，使決策咨詢意見得到及時的評估、反饋和運用，有效提高研究工作的針對性實效性。

中央高度重視高校哲學社會科學工作，充分肯定高校在智庫建設(shè)中的重要地位和作用。《意見》把高校智庫作為構(gòu)建中國特色新型智庫體系的重要組成部分，明確提出推動高校智庫發(fā)展完善的相關(guān)舉措，具有十分重要的指導意義。我國高校聚集了80%以上的社科力量、近半數(shù)的兩院院士，以及規(guī)模龐大的研究生本科生隊伍，學科門類齊全，學術(shù)積累深厚，對外交流廣泛，具備建設(shè)中國特色新型智庫的良好條件和獨特優(yōu)勢。為黨和政府提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)，既是衡量高校綜合創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的重要標準，更是高校自身的職責所在、使命所系。近年來，高校緊密圍繞國家需求，積極建言獻策，一批優(yōu)秀成果及時轉(zhuǎn)化為政府決策和政策。2011—2013年，高校社科界為黨和政府及企事業(yè)單位提供咨詢報告26530份，累計有14043份被采納。高校法學專家參與了《物權(quán)法》《民事訴訟法》《刑事訴訟法》等幾乎所有重要法律的起草和修訂工作。高?？萍紝＜液脱芯繖C構(gòu)為國家行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技戰(zhàn)略規(guī)劃提供了有力支持。教育部社科委、科技委、專業(yè)學會、研究中心向有關(guān)部門呈報了系列專家建議。2011年以來，重點培育和建設(shè)了司法文明、南海問題、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、出土文獻與古代文明、中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測等一批服務(wù)國家重大需求的協(xié)同創(chuàng)新中心。同時，進一步深化高校人文社科重點研究基地管理方式和組織形式改革，推動基地總體上向問題研究導向轉(zhuǎn)型，這些都為高校發(fā)揮智庫作用、推進智庫建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們必須清醒地認識到，高校智庫建設(shè)仍明顯滯后，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比還存在很大不足，有分量、有影響的智庫很少，結(jié)構(gòu)也不盡合理，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響也較少。根本原因是問題意識不強、聯(lián)系實際不足、改革力度不夠。

去年2月，教育部印發(fā)了《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》，明確提出，緊扣國家重大需求，整合優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新體制機制，形成結(jié)構(gòu)合理、形式多樣的高校智庫發(fā)展格局。面對新形勢新要求，高校要進一步增強責任感緊迫感，把落實《意見》要求與深入貫徹十八大，十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強智庫建設(shè)系列重要論述精神結(jié)合起來，以服務(wù)黨和政府科學民主決策為宗旨，以深化綜合改革為動力，以提高建言獻策質(zhì)量為根本，進一步明確高校智庫功能定位，加強高校智庫建設(shè)整體規(guī)劃和科學布局，統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)資源，啟動高端智庫建設(shè)試點，重點打造一批國家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫，推動高校智庫服務(wù)能力整體提升。

第一，把研究解決重大現(xiàn)實問題作為主攻方向。圍繞黨和政府關(guān)注的重大現(xiàn)實問題、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，出思想、謀戰(zhàn)略、提對策，是智庫的根本功能。一是聚焦國家急需和人民期盼。圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，確定主攻方向，力求在一些關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及亟待解決的問題上取得重大突破。二是建立需求對接新模式。邀請實際工作部門直接參與、共同確定重點任務(wù)，聯(lián)合組建研究團隊，從源頭上解決科學研究與決策需求脫節(jié)的問題。三是建立重大決策跟蹤機制。密切關(guān)注，全程跟蹤，及時提供動態(tài)監(jiān)測、實時預警、效果評估和信息反饋。

第二，把產(chǎn)出高質(zhì)量成果作為核心任務(wù)。能否拿出實用、管用的政策建議，是衡量智庫水平的重要標志。發(fā)揮智庫作用，建設(shè)新型智庫，必須牢固樹立質(zhì)量第一的理念。一是著力提高理論聯(lián)系實際能力。積極創(chuàng)造條件，選拔推薦優(yōu)秀學者到國際組織任職，到實際部門掛職，參與政策制定，推動人才在實踐中鍛煉成長，增長才干。二是加強戰(zhàn)略預測研究。做長線、謀長遠，就未來可能出現(xiàn)的問題進行超前研究，提供決策儲備。三是推動方法創(chuàng)新。綜合運用自然科學和社會科學的方法手段，建設(shè)決策模擬和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，為提高咨政服務(wù)質(zhì)量提供方法和數(shù)據(jù)支撐。四是規(guī)范成果發(fā)布。定期報送高水平專家建議，及時提供理論分析和政策建言，適時發(fā)布研究報告，主動引導社會輿論。

第三，把創(chuàng)新體制機制作為改革重點。建設(shè)新型高校智庫，關(guān)鍵在于深化綜合改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是改進評價辦法。建立以政府、企業(yè)、社會等用戶為主的評價機制，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，加強績效評估。二是大力推動協(xié)同。強化校府、校校、校所合作，建立強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、深度融合的協(xié)作機制，改變封閉分散、各自為戰(zhàn)的局面，推動高校建設(shè)一流智庫。三是改革管理方式。根據(jù)新型智庫特點和發(fā)展需求，建立第三方遴選、協(xié)議制管理、后期贖買式資助、實際用戶評價、動態(tài)流動新機制，在研究生招生、經(jīng)費投入、項目支持等方面給予重點傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面賦予更大的自主權(quán)，建立健全政策指導到位、保障措施得力、責權(quán)關(guān)系清晰、有利于激發(fā)智庫活力的管理機制。

（作者為教育部部長）