《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）（以下簡(jiǎn)稱《》教育規(guī)劃綱要）在開篇序言中就提出“百年大計(jì)，教育為本”，“教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑”。一個(gè)國家、一個(gè)民族是否強(qiáng)盛，關(guān)鍵在于教育；同理，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，教育仍然起著舉足輕重的作用。

通過這次中小學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受益匪淺，一是了解了我國現(xiàn)階段教育發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的問題及發(fā)展規(guī)劃；二是通過對(duì)比，明確了本地實(shí)際教育情況，深感改變教育落后的迫切性。

我是張家川縣第一中學(xué)分管教學(xué)的副校長(zhǎng)馬維忠，生于1965年7月，中共黨員，大學(xué)本科，1987年7月畢業(yè)于西北師大中文系，同年8月參加工作后一直從事高中語文教學(xué)工作。25年的教學(xué)、10年的副校長(zhǎng)工作經(jīng)歷，使我對(duì)我縣的教育有了較全面的了解。自參加工作后，一直從事與高中語文教學(xué)及班主任工作，并有縣一中三年的教務(wù)干事、四年的處于農(nóng)村地帶的縣四中副校長(zhǎng)及教學(xué)工作、六年的縣一中副校長(zhǎng)及教學(xué)工作的經(jīng)歷，使我對(duì)其他學(xué)校，包括小學(xué)、初中、高中；農(nóng)村、城鎮(zhèn)學(xué)校有了較為深入的認(rèn)識(shí)。

一、從落后到醒悟

自己20多年來一直從事張家川縣的教育工作，對(duì)張家川回族自治縣少數(shù)民族教育發(fā)展現(xiàn)狀有痛惜的一面，也有充滿信心的一面。

張家川縣是隴東南地區(qū)唯一的少數(shù)民族縣，從歷史上看，地域偏僻，交通落后，回族約占總?cè)丝诘?0%，人們觀念陳舊，文化滯后。地域、交通，觀念等原因，限制了教育的發(fā)展，致使我縣的教育一直徘徊于全市的后幾位。
偏僻的地域，導(dǎo)致交通的落后，信息閉塞，缺少與先進(jìn)學(xué)校的溝通、聯(lián)系；以致惡性循環(huán)；學(xué)校管理不到位、不精細(xì)、不科學(xué)，教學(xué)方式循規(guī)蹈矩?zé)o創(chuàng)新，學(xué)生學(xué)習(xí)盲目應(yīng)付不主動(dòng)，教育管理墨守成規(guī)我行我素，往往事倍功半。

回族善于經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)在帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展帶來了嚴(yán)重的桎梏。形成了一些家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育漠不關(guān)心，抱著“只要能識(shí)幾個(gè)字，能辨別男女廁所，能寫自己的名字、能記賬就行，長(zhǎng)到有掙錢的力氣就可以了！”家長(zhǎng)的落后觀念造成了學(xué)生對(duì)讀書報(bào)無所謂的態(tài)度，只要攢足打工、做生意的力氣和“資本”就一心想著遠(yuǎn)走高飛，闖蕩江湖。既使是一些渴望學(xué)業(yè)有成的學(xué)子往往面臨的家庭現(xiàn)狀是，父母雙雙出外打工，靠爺爺、奶奶、外公、外婆管教，還有個(gè)別學(xué)生只能住校、租住。這樣，往往會(huì)造成學(xué)生家庭教育的缺失，給學(xué)生成長(zhǎng)的心理、身體造成了一定的傷害，也給學(xué)校管理帶來了很大的困難。周圍大環(huán)境也嚴(yán)重影響到學(xué)校、教師辦學(xué)、教學(xué)的積極性，起碼的一個(gè)副作用是，缺少了社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校、教師的監(jiān)督。因此說，觀念的落后，嚴(yán)重影響了我縣教育質(zhì)量提升的速度。

民族優(yōu)惠政策體現(xiàn)了黨和國家對(duì)少數(shù)民族的關(guān)心、照顧，但同時(shí)也成了一些人推卸過錯(cuò)責(zé)任的借口，應(yīng)該承擔(dān)一定的相關(guān)責(zé)任，但一句“民族縣情況特殊”就可以草草了事，負(fù)面影響不可低估。推及到教育上，個(gè)別學(xué)生和家長(zhǎng)依賴民族照顧政策，影響到教育主管部門不能從全局、從根本上把張家川縣的教育教育放到全市、全省、全國發(fā)展的高度去衡量，而是與民族地區(qū)比高低，比較的結(jié)果是，與本省民族縣區(qū)相比往往遙遙領(lǐng)先，但與發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，卻是一落千丈；起點(diǎn)低了，好大喜功，總以為張家川的教育還辦得不錯(cuò)。其實(shí)，正是這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，限制了教育理念的更新，錯(cuò)過了一個(gè)個(gè)發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格的說，沒有把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從而，逐漸拉開了張家川與其他發(fā)達(dá)縣區(qū)教育的距離。

學(xué)校管理的不到位與教師隊(duì)伍的參差不齊，也是限制張家川教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。學(xué)校管理的不到位，缺乏科學(xué)性；教師隊(duì)伍的落后，造成低效率；學(xué)校辦好辦壞一個(gè)樣，教師干好干壞一個(gè)樣，學(xué)生學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣，長(zhǎng)此以往，校長(zhǎng)積極抓教育、教師努力搞教學(xué)、學(xué)生自覺學(xué)習(xí)的積極性調(diào)動(dòng)不起來，導(dǎo)致了張家川教育的落后局面。

“落后者要挨打”這是前人從沉痛的歷史中總結(jié)出來的帶血的古訓(xùn)。對(duì)國家是這樣，對(duì)個(gè)人也是這樣，對(duì)教育更是如此。隨著三農(nóng)政策的深入，張家川人在把打工致富放在頭等地位的同時(shí)，從一些有識(shí)之士開始，逐漸認(rèn)識(shí)到文化教育的重要，由少到多的家長(zhǎng)把孩子的學(xué)校教育由輕到重的關(guān)注起來，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)寧可自己常年吃苦受累、省吃儉用，也要把孩子送進(jìn)學(xué)校，讓孩子受到良好的學(xué)校教育。逐步認(rèn)識(shí)到時(shí)代、社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，更需要有文化、有技能的勞動(dòng)者?，F(xiàn)在，他們不僅關(guān)注自己的孩子、也關(guān)注學(xué)校、更關(guān)注教育；因而，近年來，我縣的教育有了良好的群眾基礎(chǔ)。

人人關(guān)注教育、政府投資教育、社會(huì)支持教育、學(xué)校狠抓教育，初步形成了我縣教育發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

二、從總結(jié)到改進(jìn)

張家川縣教育的落后，不管是歷史的原因還是主客觀的原因，當(dāng)前最主要的任務(wù)是，如何面對(duì)現(xiàn)狀，制定一些既符合國家教育方針，又符合本地實(shí)際的措施，從各級(jí)各類相關(guān)部門到教育主管部門，從校長(zhǎng)到教師，從家長(zhǎng)到學(xué)生，都必須本著“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”“培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的全面發(fā)展觀念，為張家川縣教育的發(fā)展盡心盡力，努力改變落后現(xiàn)狀，著力打造育人環(huán)境，自強(qiáng)不息，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)張家川教育發(fā)展的新篇章。

近年來，一些有識(shí)之士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育的重要性，從縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)到常年在外的打工者，以實(shí)際行動(dòng)重視教育、支持教育、謀求教育發(fā)展；如今，隨著張?zhí)於?jí)公路、天寶高速、天平鐵路的開通，張家川縣的教育將會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。

目前，對(duì)于張家川包括教育在內(nèi)的各行各業(yè)來說，發(fā)展才是頭等大事，張家川要發(fā)展，教育必先行。張家川的人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，為此，也做了大量的工作。

1.縣委、縣政府及各級(jí)各類相關(guān)部門已經(jīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教體局及學(xué)校進(jìn)一步做好了落實(shí)工作。近年來，縣委、縣政府在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的建設(shè)及配套設(shè)施方面投資很大，使我縣的校園建設(shè)及環(huán)境走在了前列，有些學(xué)校在全市都是數(shù)一數(shù)二的；上級(jí)的支持促使了學(xué)校面貌的變化，促進(jìn)了教育質(zhì)量的提升。但站在歷史的高度，按照《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010--2020）“戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題”中提到的五個(gè)“加強(qiáng)”的要求相比，還有很多需進(jìn)一步改進(jìn)的方面。例如，在追求升學(xué)率的同時(shí)，還要制定全縣教育發(fā)展的短期計(jì)劃、中期計(jì)劃、長(zhǎng)期計(jì)劃；逐步普及高中教育、職業(yè)技術(shù)教育；把幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育同等重視；逐步過渡到高中免費(fèi)教育，加大對(duì)困難學(xué)生的救助力度，真正辦人民滿意、放心的教育。

2.切實(shí)選好從兒園園長(zhǎng)到中學(xué)校長(zhǎng)的各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，讓民主選舉、單位推舉機(jī)制充分有效，最大限度的把一些有知識(shí)、有能力，有熱情、有威望、愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公者推舉到領(lǐng)導(dǎo)崗位。并做到能上能下、能官能民，既能決策治校，又能教書育人；把職位當(dāng)做職業(yè)來干，不能當(dāng)做官來做。不斷解放思想、要具有超前意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，要?jiǎng)?wù)實(shí)，切忌弄虛作假；深刻牢記習(xí)主席“空談?wù)`國，務(wù)實(shí)興邦”的教導(dǎo)，切實(shí)為學(xué)校、為教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.建立一支能吃苦、能敬業(yè)、耐得寂寞、甘于奉獻(xiàn)的教師隊(duì)伍。做好教師的專業(yè)學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和專業(yè)進(jìn)修，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，教到老學(xué)到老；自覺的使用先進(jìn)的教學(xué)方式和方法，引導(dǎo)學(xué)生自覺學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)；教學(xué)過程中注重學(xué)生的參與活動(dòng)，徹底改變滿堂灌的教學(xué)傳統(tǒng)，以教學(xué)方式的創(chuàng)新帶動(dòng)學(xué)生思維的活躍，鼓勵(lì)學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，把學(xué)生引到勵(lì)志、求真、創(chuàng)新的軌道；不斷更新人才培養(yǎng)觀念，始終堅(jiān)持“面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，努力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力”的人才培養(yǎng)體制改革的核心宗旨。

4.從政府到學(xué)校、從校長(zhǎng)到教師，要牢固樹立正確、先進(jìn)的人才培養(yǎng)觀念，把人才培養(yǎng)體制改革作為教育體制改革的核心?！督逃?guī)劃綱要》明確提出了更新人才培養(yǎng)觀念的具體內(nèi)容，即重點(diǎn)樹立五大人才培養(yǎng)觀念：（1）樹立全面發(fā)展觀念；（2）樹立人人成才觀念；（3）樹立多樣化人才觀念；（4）樹立終身學(xué)習(xí)觀念；（5）樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念。

《教育規(guī)劃綱要》提出的人才培養(yǎng)五大觀念，其實(shí)給政府的教育工作指明了導(dǎo)向，給學(xué)校提出了更加明確的人才培養(yǎng)方向；因此，政府在對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)上，學(xué)校在教學(xué)模式上，對(duì)教師工作的認(rèn)定、對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)上，首先要更新觀念，并且要采取一些切實(shí)可行的措施，保證學(xué)校的一切工作都圍繞人才的培養(yǎng)來展開；切忌搞表面的、虛假的、短期的，圖名而不務(wù)實(shí)的，獲利而不利于學(xué)生的工作。

5.政府或?qū)W校要定期或不定期的選派少量、小規(guī)模的教師到先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校學(xué)習(xí)、考察，通過學(xué)習(xí)、對(duì)比，尋找差距，把別人先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、理念帶回來加以學(xué)習(xí)和推廣，然后根據(jù)自身、學(xué)校特點(diǎn)，探索一條切實(shí)可行的教學(xué)、管理模式；學(xué)習(xí)別人的過程也是增強(qiáng)自信的過程，這樣，才能不斷克服自身的缺點(diǎn)，改進(jìn)不足，創(chuàng)新進(jìn)取，達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新人才的目的。

三、從改進(jìn)到發(fā)展 

從目前張家川縣教育的狀況來看，總體呈上升和發(fā)展趨勢(shì)。公私辦幼兒園數(shù)量的增加，體現(xiàn)了年輕家長(zhǎng)對(duì)教育的重視；小學(xué)教育奮起直追，畢業(yè)會(huì)考的壓力，促使初中各校爭(zhēng)先恐后，高中教學(xué)近幾年出現(xiàn)了高考?xì)v史上的輝煌，職業(yè)技術(shù)教育大放異彩。

1.我縣各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)校主體建設(shè)和配套設(shè)施從落后走向了先進(jìn)，有些甚至走在了全市前列。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的幼兒園數(shù)量增加，基本上能滿足目前的需要；二是通過兩級(jí)達(dá)標(biāo)，小學(xué)、初中學(xué)校面貌煥然一新。如張川鎮(zhèn)東街小學(xué)、龍山鎮(zhèn)中學(xué)、已經(jīng)建成即將投入使用的張家川縣阿陽中學(xué)的規(guī)模在全縣都是屈指可數(shù)的；三是職業(yè)學(xué)校修建一新；四是張家川縣第一中學(xué)的建設(shè)規(guī)模，在全市都處于領(lǐng)先地位，其占地面積180畝，投資過億，教學(xué)設(shè)施齊全。

2.縣委、縣政府及社會(huì)各界對(duì)教育非常支持，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的地位，從學(xué)校建設(shè)、教師招聘、評(píng)優(yōu)選先、職稱晉升等方面給予學(xué)校一定的優(yōu)惠政策和主動(dòng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了教師工作的熱情和積極性。如各校把急需的教師、專業(yè)報(bào)上去后，縣上一般都能尊重學(xué)校的意見，盡快從全縣、全市、全省，甚至從全國實(shí)行網(wǎng)上透明招聘。

3.在校長(zhǎng)的配備選拔上嚴(yán)格把關(guān)，在位校長(zhǎng)實(shí)行末位淘汰制，每三年一屆，到期讓教師投票，教體局考察評(píng)估，組織部門考核把關(guān)，做到了能者上，庸者下。使校長(zhǎng)的職權(quán)在教師、主管部門的監(jiān)督、監(jiān)管之下運(yùn)行，有效地防止了校長(zhǎng)的官僚獨(dú)行、消極怠工、貪?rùn)?quán)腐敗的不正之風(fēng)，真正使有才能、有德行、有熱情、有責(zé)任、有眼光、有創(chuàng)新精神的教師走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。

4.全縣各校的教育工作穩(wěn)步提升，社會(huì)、家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意度增強(qiáng)。近年來，我縣特別是城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、縣區(qū)高中的教育教學(xué)工作取得了突出的成績(jī)，得到了家長(zhǎng)、社會(huì)各界的首肯，也得到了縣委、縣政府的高度認(rèn)可，為全縣教育的發(fā)展起到了表率和模范帶頭作用。

5.教學(xué)模式不斷創(chuàng)新，全縣高考成績(jī)逐年提高。為此，直接承擔(dān)全縣高考任務(wù)的縣一中、二中、三中做出了不懈的努力?？梢哉f，二中、三中辦出了特色，在特長(zhǎng)生的培養(yǎng)上花了大力氣，一中在尖子生的培養(yǎng)上成績(jī)出眾。以縣一中為例，2010年、2011年、2012年三年的高考本科上線率分別是，42.44%、44.4%、50.6%；前兩年在全市排名第10位，后一年年進(jìn)入全市第9位；2012年被確定為“市級(jí)示范校”，并榮獲甘肅省教育系統(tǒng)“先進(jìn)集體”。

四、以發(fā)展謀求未來

總體來說，張家川縣的教育近年來呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，從幼兒園到小學(xué)，從小學(xué)到中學(xué)，再到職業(yè)學(xué)校的各級(jí)各類學(xué)校，天天在變化，年年在提高，時(shí)刻謀發(fā)展；探索新路子，爭(zhēng)創(chuàng)新輝煌。縣委、縣政府高度重視，主管、學(xué)校齊抓共管，教師、學(xué)生發(fā)奮努力，家長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)心支持；重視教育，關(guān)注教育，發(fā)展教育的良好風(fēng)尚已經(jīng)形成。

當(dāng)然，張家川縣作為一個(gè)發(fā)展中的后起縣區(qū)，教育資源、文化底蘊(yùn)、師資隊(duì)伍、管理水平還有待于進(jìn)一步的提升，與先進(jìn)縣區(qū)相比，差距還很大，這就需要現(xiàn)在正在從事教育工作的校長(zhǎng)、教師的不懈努力；還需要縣委、縣政府的大力支持；也需要家長(zhǎng)、社會(huì)各界的繼續(xù)關(guān)心。

可以說，張家川人有改變教育落后面貌的能力，同樣會(huì)有為努力創(chuàng)造張家川縣教育美好未來的堅(jiān)強(qiáng)決心！