學(xué)校發(fā)展規(guī)劃既是一種重要的管理手段，又是一種重要的管理理念。無(wú)論學(xué)校大小，都必須科學(xué)制訂并有效實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尤其是要注重發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵，注重提升辦學(xué)思想，注重提煉辦學(xué)特色。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃對(duì)學(xué)?？茖W(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有著實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)作用。

一、科學(xué)制定學(xué)校規(guī)劃

學(xué)校規(guī)劃是一項(xiàng)十分艱巨而又細(xì)致的工作，它對(duì)學(xué)校發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。身為一校之長(zhǎng)，義不容辭地對(duì)學(xué)校的發(fā)展前景負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。校長(zhǎng)怎樣去描繪學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖，科學(xué)制定出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)搞好學(xué)校人力、物力、財(cái)力的優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。筆者認(rèn)為，校長(zhǎng)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

（一）明確方向，確定目標(biāo)

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，無(wú)論是長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是近期的，是總體的還是分項(xiàng)的，都必須具有明晰的方向性，總體上要不折不扣地執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針，符合教育政策法律的有關(guān)規(guī)定。具體上要從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)理念、辦學(xué)愿景和辦學(xué)特色。校長(zhǎng)要明確方向，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取教職員工意見的基礎(chǔ)上，制定出學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。如：學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，每一個(gè)三年或五年計(jì)劃的奮斗目標(biāo)、學(xué)校德育整體工程建設(shè)目標(biāo)、學(xué)校教育教學(xué)工作目標(biāo)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及綠化美化亮化的目標(biāo)、后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)，勤工儉學(xué)目標(biāo)等等。目標(biāo)的確定應(yīng)自下而上，經(jīng)過(guò)一定的組織程序，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，不得朝令夕改，隨心所欲。目標(biāo)一經(jīng)確定，要宣傳貫徹到學(xué)校全體師生員工之中，使之成為共同的行動(dòng)目標(biāo)。

（二）分析現(xiàn)狀，因校制宜

在制定規(guī)劃前，校長(zhǎng)要認(rèn)真分析學(xué)校的人力、物力、財(cái)力、周邊環(huán)境、地屬關(guān)系等現(xiàn)狀，一切從校情出發(fā)，因校制宜，注重可操作性和特色性，校長(zhǎng)要冷靜地分析為什么要制定這個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃要完成什么任務(wù)、達(dá)到什么目標(biāo)，分析實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的可能性及怎樣去實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，需要采取哪些手段和措施，達(dá)到規(guī)劃最佳效果；規(guī)劃中的每一個(gè)環(huán)節(jié)在什么時(shí)候進(jìn)行、什么時(shí)候完成。

（三）把握節(jié)度，與時(shí)俱進(jìn)

凡事舉興須有節(jié)有度。制定學(xué)校規(guī)劃要講究分寸，注意火候，抓住時(shí)機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)。特別是制訂近期規(guī)劃或單項(xiàng)規(guī)劃，要準(zhǔn)確把握時(shí)間和時(shí)空。俗話說(shuō)：“量菜著鹽，量體裁衣”。時(shí)局、時(shí)空、條件適度則可行，否則不可強(qiáng)行。這就要求校長(zhǎng)要做到心中有數(shù)，注意事物發(fā)展變化的各種因素的統(tǒng)計(jì)和量化，才能制訂出科學(xué)、正確、合理的規(guī)劃。校長(zhǎng)不能脫離實(shí)際，憑空想象，好高騖遠(yuǎn)地制定可望而不可及的規(guī)劃。當(dāng)然，規(guī)劃具有超前性，但超前不能成為海市蜃樓。

（四）全面考慮，突出重點(diǎn)

校長(zhǎng)在擬訂規(guī)劃時(shí)，要周密考慮學(xué)校工作的方方面面，準(zhǔn)確掌握學(xué)校發(fā)展變化的內(nèi)在因素及外部環(huán)境，掌握其規(guī)律性，按客觀規(guī)律辦事，真正做主觀與客觀相統(tǒng)一。不能將學(xué)校所擁有的人力、物力、財(cái)力都滿打滿入，必須做到留有余地，要象部隊(duì)做戰(zhàn)一樣，留有預(yù)備隊(duì)，這樣方能將規(guī)劃中的每個(gè)階段目標(biāo)和分目標(biāo)訂得恰如其分并留有活動(dòng)的余地。有的地方還要做到以退為進(jìn)，以迂為直。要做到德育、智育、體育、建設(shè)全面考慮，國(guó)家、集體、個(gè)人利益統(tǒng)籌兼顧，人力、財(cái)力、物力綜合平衡。在全面考慮的基礎(chǔ)上應(yīng)突出重點(diǎn)，分清主次，要抓住主要矛盾，著力解決學(xué)校發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵問(wèn)題。

（五）權(quán)衡利弊，揚(yáng)長(zhǎng)避短

每一所學(xué)校都有自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，校長(zhǎng)在規(guī)劃中如何權(quán)衡利弊，如何發(fā)揮學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，避開短處，促進(jìn)學(xué)校工作良性發(fā)展，跨越式前進(jìn)，這是校長(zhǎng)規(guī)劃的技巧。校長(zhǎng)要明確學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)與短、利與害、優(yōu)與劣、強(qiáng)與弱不是固定不變的，在一定的條件下，有些優(yōu)勢(shì)可轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)，反之則反。校長(zhǎng)要正確認(rèn)識(shí)這一關(guān)系，規(guī)劃中找出它們各自存在和變化的條件，以最小的人力、物力、財(cái)力消耗使學(xué)校的特色實(shí)力獲得最大的效益。校長(zhǎng)如果能夠很好地運(yùn)用權(quán)衡利弊，揚(yáng)長(zhǎng)避短的規(guī)劃技巧，就能使學(xué)校各方面的工作在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中出奇制勝，獨(dú)創(chuàng)佳績(jī)。

（六）前后相繼，逐步推進(jìn)

不積硅步無(wú)以致千里。學(xué)校規(guī)劃中每一項(xiàng)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要一步一個(gè)腳印，前后相繼，逐步推進(jìn)，方可取得成功。因此，學(xué)校規(guī)劃必須環(huán)環(huán)相扣，小規(guī)劃服從大規(guī)劃，短期規(guī)劃服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分項(xiàng)規(guī)劃服從于整體規(guī)劃，并從小規(guī)劃，短期規(guī)劃，分項(xiàng)規(guī)劃做起，逐步深入拓展，為最終實(shí)現(xiàn)決策宏偉目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、有效實(shí)施學(xué)校規(guī)劃

學(xué)校規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)的藍(lán)圖。規(guī)劃確定以后，在實(shí)施過(guò)程中，校長(zhǎng)要把自己的管理行為置于學(xué)校規(guī)劃之中，心中時(shí)刻裝有明確的目標(biāo)，并在千變?nèi)f化的管理事物中，駕馭各種矛盾，排除各種干擾，理清工作思路，做出正確決策，認(rèn)真付諸實(shí)施，具體說(shuō)來(lái)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）胸中有數(shù)，處之有度

校長(zhǎng)要按照規(guī)劃，把握學(xué)校改革與發(fā)展的大方向，不能偏離正確的軌道。上級(jí)布置什么任務(wù)，倡導(dǎo)什么，禁止什么，何事可為，何事不為，校長(zhǎng)要心明如鏡。何事急辦，何事先辦，何事緩辦，何事不辦，校長(zhǎng)要處之有度。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的基本情況（包括人力資源、財(cái)力資源、物力資源、社會(huì)資源等）要心中有數(shù)，要充分利用各方面的資源優(yōu)勢(shì)，借助各方面的力量，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，特別是要勤于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的旨意心中有數(shù)，這樣才能真正把握實(shí)施規(guī)劃的尺度。

（二）優(yōu)化配置，運(yùn)籌帷幄

實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化配置很重要。人力配置要注意教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，性別結(jié)構(gòu)，學(xué)科結(jié)構(gòu)，特長(zhǎng)結(jié)構(gòu)等因素，做到各方面優(yōu)化組合，結(jié)構(gòu)合理，如果結(jié)構(gòu)不合理，要請(qǐng)教育人事主管部門著力解決，或通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提高去解決。財(cái)力配置要善于理財(cái)、聚財(cái)，學(xué)會(huì)積小錢辦大事，學(xué)會(huì)增收節(jié)支，廣開財(cái)源，增強(qiáng)學(xué)校的自身造血功能。以自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，把錢花在刀口上且留有余地。物力配置要根據(jù)師生所需，盡量減小物力閑置，造成不必要的浪費(fèi)。社會(huì)資源配置要注意處理好上下及周邊相鄰單位的關(guān)系，注意溝通與合作，為學(xué)校發(fā)展掃除一切障礙，這樣才能運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外。

（三）強(qiáng)化措施，加大力度

規(guī)劃實(shí)施，必須有得力的措施去保證。校長(zhǎng)既要有剛性的措施，也要有柔性的措施，做到剛?cè)嵯酀?jì)。沒(méi)有剛性的措施，實(shí)施乏力，無(wú)規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有柔性的措施，就難以溝通形成合力。校長(zhǎng)所采取的措施要觸及教工的靈魂，引起教工的振動(dòng)。校長(zhǎng)要特別重視研究學(xué)校之需要，教師之需要，善于采取激勵(lì)措施，多激勵(lì)少處罰，這樣才能凝聚人心，增強(qiáng)凝聚力、向心力，同教職員工一道，齊心協(xié)力實(shí)施好學(xué)校規(guī)劃。

（四）搶抓機(jī)遇，善借東風(fēng)

學(xué)校發(fā)展機(jī)遇從教育形勢(shì)發(fā)展中來(lái)，從新的政策中來(lái)，從重大的教育改革活動(dòng)中來(lái)，從人民群眾的要求中來(lái)。校長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)、一定要搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)。所謂善借東風(fēng)，就是善于力爭(zhēng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，善于求助于人民群眾和社會(huì)各界的支持，充分依靠全體教職員工的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分利用各種機(jī)會(huì)，因勢(shì)利導(dǎo)，乘機(jī)立項(xiàng)，勤于匯報(bào)，細(xì)心疏導(dǎo)。例如：校長(zhǎng)借示范性學(xué)校建設(shè)的東風(fēng)、普及初等教育的東風(fēng)、“兩基”評(píng)估的東風(fēng)、教育工作兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的東風(fēng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育的東風(fēng)，新課程改革的東風(fēng)等等。隨著形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，教育發(fā)展將面臨許多發(fā)展機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，每一次改革與發(fā)展的大潮一到來(lái)，校長(zhǎng)要主動(dòng)“出擊”，勇立潮頭，頭腦要清醒，知覺(jué)要敏感，眼光要敏銳，行動(dòng)要敏捷，誰(shuí)領(lǐng)先搶抓住了機(jī)遇，誰(shuí)就贏得了實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的主動(dòng)權(quán)和可能性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所定的目標(biāo)。

（五）落實(shí)責(zé)任，注意監(jiān)控

所謂落實(shí)責(zé)任，就是校長(zhǎng)要將規(guī)劃的目標(biāo)分解到人，落實(shí)到人，要使責(zé)任人明確自己擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，明確內(nèi)容和時(shí)限，明確獎(jiǎng)罰措施，明確責(zé)任追究制。值得注意的是：責(zé)任要明確不能含糊；責(zé)任要具體不能抽象；獎(jiǎng)懲要客觀、公正、合理、適度，不能只獎(jiǎng)不罰或只罰不獎(jiǎng)，或?yàn)E獎(jiǎng)濫罰。同時(shí)，校長(zhǎng)要注意實(shí)施規(guī)劃每個(gè)環(huán)境的監(jiān)控，全面了解情況，監(jiān)控在“火候”上，指導(dǎo)在點(diǎn)子上，獎(jiǎng)懲在績(jī)效上，落實(shí)在行動(dòng)上。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宏觀調(diào)控

學(xué)校規(guī)劃要實(shí)施好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。校長(zhǎng)要組建實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，集體研究，集體運(yùn)作，集體決策，集體負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。切忌一個(gè)人說(shuō)了算，切忌一個(gè)人“單打獨(dú)斗”。如果校長(zhǎng)一個(gè)人獨(dú)裁行事，必然會(huì)造成矛盾糾紛，造成失誤，難以形成合力，唯以達(dá)到預(yù)定效果。校長(zhǎng)要安排得力助手抓規(guī)劃落實(shí)，善于依靠助手的力量，發(fā)揮集體的智慧，把人力、財(cái)力、物力發(fā)揮到適當(dāng)限度，留有余地，同時(shí)注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控，靈活機(jī)動(dòng)地實(shí)施好學(xué)校規(guī)劃，辦出一流的高水準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量、有特色的學(xué)校。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施，必須尊重并符合國(guó)家方針政策，制定規(guī)劃前，校長(zhǎng)要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治校。要注意的是制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是推倒重來(lái)，應(yīng)建立在原有的基礎(chǔ)之上，所以必須尊重學(xué)校的實(shí)際，特別要注重從學(xué)校的發(fā)展歷史中提煉學(xué)校的傳統(tǒng)精神，這樣才能使師生員工產(chǎn)生親切感，激發(fā)他們參與的主動(dòng)意識(shí)。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，要依靠全體師生員工的共同努力，要得到全體師生員工的高度認(rèn)同，所以就必須尊重師生員工的意愿，要把全體師生員工引領(lǐng)到規(guī)劃的制定和實(shí)施中來(lái)，并注意集中發(fā)揮他們的智慧。只有這樣，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施才能收到應(yīng)有的成效。